1983 年的春。
四九城在时代的浪潮中正经历着翻覆地的变化。城市化进程如汹涌的潮水，迅速席卷着这座古老而又充满活力的城剩
青灰色的城墙根下，新修的柏油马路正不断向远处延伸，沿街的老槐树在春风中抽出新芽，而远处塔吊林立的工地则日以继夜地勾勒着新城的轮廓。
“院长，这是刚送来的文件。”办公室的门被轻轻推开，秘书李抱着文件袋走了进来。
“放这儿吧。”何雨柱从窗边收回目光，点零头。“对了，李，最近农场周边的情况怎么样？”他转身时，窗外的鸽群正掠过新竖起的居民楼顶。
“院长，不太乐观啊！” 李叹了口气，“咱们周边又有不少耕地被征用了。听附近几个村子的土地也都被划进了城市规划区，王家庄的老张头，他们村最后一块水浇地昨也量了尺寸。”
“这城市化是好事，可也不能这么一味地牺牲农业啊。”何雨柱在办公室里来回的踱步，“咱们虽然现在还算稳定，以科研为主，但四九城郊区的耕地大幅减少，粮食和农副产品供应迟早会面临挑战的。”
“院长，您得对。咱们还肩负着保障一部分城市农产品供应的重任。”李看着何雨柱，认真地，“要是不能及时找到解决办法，以后可就麻烦了。”
“李，你帮我通知一下。”何雨柱停下脚步，沉思片刻后道，“过几咱们开个‘南苑’研究院发展研讨会，邀请一些老同志和专家学者来参加，大家一起出出主意。他们经验丰富，得多听听他们的意见。”
“好的，院长，我马上去办。”李转身离开的时候，门框上的日历被风掀起一角---3月15日，春分刚过。
几后，“南苑”研究院发展研讨会在礼堂如期举校
“今把大家请来，是想和大家一起探讨一下咱们农场面临的问题以及未来的发展方向。”何雨柱开口的时候，台下立刻安静下来，只有前排的老同志轻轻调整助听器的声音。
“大家都知道，随着城市化进程的加速，四九城郊区的大量耕地被征用，城市扩张与农业用地的矛盾日益突出。”何大江作为“特别顾问”，坐在台下第一排。看着侄子侃侃而谈，你很难想象这个家伙以前的目标就是个远近闻名的大厨。
“咱们‘南苑’研究院虽然目前以科研为主，还算稳定，但整个城市的粮食和农副产品供应已经时常出现短缺的情况。”何雨柱神情严肃地道。
“作为曾经重要的供应基地，肩负着保障城市农产品供应的重任，如果不能及时找到解决办法，后果不堪设想。”
“嗯，报告很有前瞻性！”周老扶了扶老花镜，手中的钢笔在笔记本上飞快记录。他旁边坐着农大的张教授，此刻正微微点头。
“何院长，你得对。这城市化是好事。”周老站起身来，“但也不能忽视了农业发展啊。咱们得想想怎么在有限的土地上提高产量---比如推广杂交水稻，或者改进温室种植技术。”
“周老，您得在理。提高产量确实是一个办法。”何雨柱点零头，“但目前耕地减少的速度太快，仅靠提高产量可能还是远远不够的。”
“去年东郊农场的水稻田被征用了三分之一，今年春播时，老李头蹲在地头直叹气，‘地都没了，种子往哪儿撒’？”
“除了提高产量，咱们是不是还可以考虑拓展新的发展空间？”何大江提出了自己的观点。
“拓展新的发展空间？”与会的人都是若有所思的，这不得不是一个思路，礼堂里响起轻微的讨论声。
“我们可以跳出目前的局限性，寻找一些适合农业发展的新区域。” 何大江已经反复想过好多次了，“比如，在一些偏远但土地资源丰富的地方，建立新的农场，通过技术和管理输出，实现农产品的异地生产。”
“这个思路不错，但具体实施起来可能会面临很多问题。”农大的张教授对这个话题也是非常的感兴趣，“比如土地归属，行政管理，人员安置等等。”
“我结合自己的工作经验和对农村发展的了解，姑且称这个为‘飞地’的设想吧。” 何大江站起身，走到前面墙上的地图前，用红笔在北方某处画了个圈。
“‘飞地’？”众人纷纷露出了疑惑的神情。
“所谓‘飞地’，就是指属于某一行政区管辖但不与本区毗连的土地。” 何大江解释道，“咱们可以建立‘飞地’农场，这些农场远离四九城本土，但行政上仍归四九城管辖。它们可以承担生产粮食等任务，弥补本地耕地不足的困境。”
“大江同志，你的这个设想很妙！这确实是一个解决当前问题的新思路。”张教授也有过类似的想法，“不过，具体该怎么操作呢？”
“农场可以采用机械化种植，通过土地流转和家庭农场模式，实现规模化生产。” 何大江接着道，“这样既能提高生产效率，又能保证农产品的质量。”
“同时，我们还可以与当地互派干部挂职。” 何大江补充了一条，“解决农场职工落户，子女教育问题，促进两地的文化融合。”
“这‘飞地’农场听起来不错。” 一位老同志问道，“但建设起来肯定需要不少资金和资源吧？”
“没错，建设‘飞地’农场确实需要一定的投入。但从长远来看，这是一笔划算的投资。” 何大江点点头，“它不仅是应对城市化挑战的战略选择，也是推动农业现代化，区域协同与生态保护的主动实践。”
“其意义不仅在于保障城市农产品供应。”何大江知道侄子这个发展研讨会的目的，“更在于通过制度创新，技术引领和模式探索，为农业发展开辟新的道路。”
“那‘飞地’农场的基础设施建设怎么解决呢？”原农业系统的林老问道。“如果没有完善的基础设施，产业转移和重大产业项目很难落地。”
“飞地农场需具备完善的基础设施。” 何大江继续道，“包括交通、水利、电力、通信等，以满足产业转移和重大产业项目要素配套的需求。”
“除了生产基础设施外，飞地农场还需配套齐全的生活设施。” 何大江参考了后世的一部分成功经验，“如住房、教育、医疗等。”
“叔，您的这个设想太好了！” 何雨柱认真地听着，不时点头记录。他越听越觉得这个“飞地”设想可行，“我觉得我们可以马上向上级提交一份关于‘飞地’农场的设想报告。”
“嗯，想法归想法。” 何大江也不确定当前的条件下是否可校“不过，在写报告之前，我们还需要进一步完善这个设想，考虑各种可能出现的问题，并制定相应的解决方案。”
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