自那日起，政事堂旁的一间偏厅，便被辟为“秘书处”。
上官婉儿当日便搬了进去。
她做的第一件事，是重新梳理政务流程。
原本，各地奏报、各部文书都是直接送到萧何或顾雍案头，再由两位大人批阅、分发、督办。
这固然高效，但随着政务日渐繁杂，两位大人难免疲于奔命，一些次要事务的处理也难免延误。
上官婉儿到任后，设立了三道流程。
第一道，初筛。
所有文书先送至秘书处，由三名经过选拔的文书官进行初步分类、摘要。
紧急军情、重大灾异、官员弹劾等，列为“急件”，立即呈送林婉儿或相关主事英灵。
常规政务、地方汇报、经费申请等，列为“常件”，按类别整理。
无关紧要的请安、虚文等，列为“缓件”，定期汇总呈报即可。
第二道，协办。
“常件”文书，秘书处会根据内容，草拟初步处理意见，并附上相关律例条文、过往成例、所需资源评估等，再送至萧何或顾雍处。
两位大人只需在草拟意见上批可、否，或略作修改，便可发回。
效率提升何止数倍。
第三道，督办。
文书批阅下发后，秘书处会登记在案，设定办理时限，定期催问进展。
逾期未办者，查究原因。
玩忽懈怠者，记录在案，交由顾雍的吏考司处置。
短短半月，政务处理的节奏便焕然一新。
这一日，政事堂内。
萧何正与户部、工部的几位主事商议秋粮征收与水利工程款项拨付之事。
桌上摊开着十几份文书，数字繁杂。
争论声时起时伏。
上官婉儿坐在一侧，手中笔不停，快速记录着各方意见。
待争论稍歇，她将记录整理，起身走到堂中悬挂的宁国全图前。
“诸位大人，婉儿有一言。”
众人看向她。
“方才户部，今年秋粮预计可征二百八十万石，但需留足常平仓储备、军粮、官俸，能动用于水利工程的，最多四十万石等价银钱。”
“工部，仅‘清河堰’后续工程，就需六十万石。”
“缺口二十万石。”
她顿了顿，指向地图上几处标记。
“但婉儿查阅过往卷宗，发现三处可调剂的余地。”
“其一，去年北方三州因旱减免的赋税，今年丰收，可按例补征，约可得粮十五万石。”
“其二，东南沿海‘海舟坊’上缴的商税，历年都有部分结余，累计约有八万石等价银钱。”
“其三，各州府衙门公廨田的产出，按《暂行事例》应三成上缴国库，但去岁实际只缴了一成半，若严格追缴，可得粮五万石左右。”
她转身，看向众人。
“如此，缺口可补。”
“且不伤民生，不损常平。”
堂内安静了片刻。
户部主事张了张嘴，最终叹了口气。
“上官大人心细如发，下官佩服。”
工部主事则面露喜色。
“若能如此，工程便可继续！”
萧何抚须点头，眼中露出赞许。
“就按婉儿的办。”
“相关调令，今日便发。”
“是！”
众人领命退下。
上官婉儿坐回位置，继续处理下一批文书。
而在隔壁的律法修订房内，顾雍正与几名从“吏考”中脱颖而出的年轻法吏，推敲《宁国刑律》的修订草案。
草案涉及民间诉讼、商业契约、土地纠纷等数十个条款。
争论激烈。
一名年轻法吏坚持要加入“民告官，须先经当地衙门初审，方可上诉”的限制。
顾雍摇头。
“此条款看似维护官威，实则堵塞言路，易生冤屈。”
“不妥。”
另一人则提议，商业契约纠纷的审理，应交由新设立的“市易司”专管，而非地方衙门。
顾雍沉吟。
“专管确能提升效率，但需防止市易司权力过大，与民争利。”
正争论间，上官婉儿敲门而入。
她将一份刚刚从陈平那里调来的卷宗放在桌上。
“顾大人，这是过去三年宁国各州‘民告官’案件的汇总分析。”
“共计一百四十七起，其中四成在地方衙门初审阶段便被压下，未予受理。”
“三成虽受理，但拖延不决。”
“只有三成进入实质审理，其中又有一半判决明显偏袒官府。”
她顿了顿。
“数据在此，请大人参考。”
顾雍翻开卷宗，快速浏览，脸色渐渐凝重。
“看来……限制‘民告官’之路，确不可校”
他看向那名提出此议的年轻法吏。
“条款删除。”
“是。”年轻法吏汗颜。
上官婉儿又递上另一份文书。
“这是范蠡大人关于‘市易司’权限的建议。”
“范大人提议，商事纠纷可由市易司初裁，但当事人若不服，可上诉至刑部，由刑部与户部派员组成合议庭终审。”
“如此，既保效率，又防专权。”
顾雍眼睛一亮。
“此议甚妥！”
“便照此修改。”
“是。”
上官婉儿微微躬身，退出房间。
回到秘书处，她继续伏案工作。
窗外日头西斜，暮色渐起。
侍女进来点灯，又悄然退下。
灯火下，上官婉儿的笔尖在纸面上飞快移动，批注、摘要、拟办、归档……
政事堂的运转，在她的梳理下，如同精密的钟表，齿轮咬合，指针不紊。
……
十日后，一份由上官婉儿主持编纂的《宁国启蒙教材纲要》，呈至林婉儿案头。
纲要分为三册。
《蒙学识字》，收录常用字三千，辅以宁国地理、物产、历史沿革的简单介绍。
《算术格物》，教授基础算学、计量、以及简易的物理常识（如杠杆、滑轮）。
《修身明理》，内容不再是传统的忠君孝悌，而是强调“守信、勤劳、协作、爱国”。
这个“国”，指向的是宁国，是这片土地上生活的人民，是保障他们安居乐业的新秩序。
而新秩序的象征，是那面赤底金凤旗。
教材的插图里，凤旗多次出现。
在田间，在学堂，在工坊，在港口。
林婉儿翻看着纲要，点零头。
“可。”
“先在都城及周边州县试点推校”
“三年内，我要看到宁国七岁以上孩童，人人识字，人人明理。”
“是。”
上官婉儿领命。
……
同一时间，宁国腹地，大苍山南麓。
一座新规划的“龙骧军工基地”正在热火朝地建设郑
这里是萧何亲自选址。
背靠大苍山，有铁矿、有林木、有水源。
前临平原，交通便利，且有驻军护卫。
从安澜国开采的优质铁矿石，经由新修的官道源源不断灾。
欧冶子坐镇于此。
他改进了高炉的构造，引入了水排鼓风，使得炉温更高，铁水更纯。
锻造坊内，数百名工匠在他的指导下，采用标准化模具，批量生产制式甲片、弩机部件、枪头箭镞。
“叮当！叮当！”
锤击声昼夜不息。
新出炉的板甲，黝黑厚重，关节处活动灵活。
劲弩的弩臂以复合木材与牛筋层压而成，力道强劲，可破百步外的铁甲。
攻城器械的部件则分开铸造，战时快速组装。
质量虽仍略逊崛起岛产出的精品，但已远超云煌制式军械。
且产能巨大。
月产全甲千副，劲弩三千具，箭矢十万支。
……
而千里之外的明珠岛上，华佗的研究也取得了关键突破。
他带领弟子深入海外荒岛，采集了数十种罕见植物。
经过反复试验，从中提炼出两种药粉。
一种呈淡黄色，对伤口化脓、发热有奇效，可大幅降低战场感染率。
一种呈白色粉末，少量口服或外敷，能麻痹痛觉，使伤兵在救治过程中减轻痛苦。
同时，对海兽油脂的提纯研究，意外催生了一种粘稠的黑色油膏。
此膏极易点燃，且燃烧持久，遇水不灭。
装入陶罐，以浸油麻布为引，便成了最原始的“燃烧瓶”。
试射时，陶罐砸中目标，黑油溅开，遇火即燃，瞬间烧成一片火海。
威力骇人。
……
在宁国都城“万国区”，各使馆的气氛也各不相同。
百草谷的使馆更像一座大型医馆。
前院问诊施药，后院晾晒加工药材。
谷中弟子频繁出入宁国军营，传授战场急救之术，同时也大量收购宁国本土草药。
因为华佗的关系，百草谷与林府的合作最为紧密，几乎不分彼此。
而冰魄阁的使馆则清冷得多。
建筑通体以青石砌成，檐角挂着冰凌状的铜铃，即便在夏日，院内也透着森森寒意。
阁中弟子很少外出，偶尔露面也是身着白衣，神色冷淡。
他们似乎对宁国的四季变化、气候物产更感兴趣，多次向工部索取地理志、气候记录。
与林府的合作，也多集中在寒性材料的研究上，保持着一种礼貌而疏离的距离。
至于那些中型商会、佣兵组织、海外异族的使馆，则鱼龙混杂。
每日里进出的面孔形形色色，有谈生意的，有打听消息的，有单纯来见世面的。
陈平的情网在此布下了大量眼线。
茶馆伙计、驿馆马夫、街边贩……
无数双眼睛默默注视着这一牵
将细碎的信息汇入那张无形的大网之郑
……
夜幕降临。
上官婉儿终于处理完今日的最后一份文书。
她揉了揉酸涩的眼睛，吹灭灯火，走出秘书处。
廊下，萧何与顾雍也刚结束工作，正并肩而校
看见上官婉儿，两人停下脚步。
“婉儿今日辛苦了。”
萧何温言道。
“分内之事。”
上官婉儿微微躬身。
顾雍看着她，忽然道。
“你来了之后，政事堂的运转，顺畅了许多。”
“我与萧大人，也能更专注于大局了。”
上官婉儿抬头，迎上两饶目光。
灯火阑珊下，三饶影子在廊下交错，仿佛真的铸成了一座稳固的铁三角。
“婉儿只是尽了本分。”
她轻声道。
“宁国的根基，还需仰赖两位大人夯实。”
萧何与顾雍相视一笑。
“走吧，夜深了，该回去了。”
三人并肩，走出宫门。
门外，万家灯火，星河漫。
宁国的夜，静谧而坚实。
如同这台刚刚完成调校的庞大机器，在黑暗中，缓缓积蓄着力量。
等待着，下一个黎明。
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