刘备沉吟片刻，郑重回答：“我本意是借路西行，寻找新的根据地。但一路走来，看到这片土地虽然贫瘠，但百姓淳朴，勇士彪悍。所以我现在改变了想法——我想留在这里，与各部共同开发这片土地，让它变成安居乐业的家园。”
“共同开发？”迷当皱眉，“得好听，最后还不是你们汉人占大头？”
“不。”刘备摇头，“我会制定法令：汉羌平等，一体对待。汉人耕种，羌人放牧，各展所长。设立集市，公平交易。设立学堂，教汉人学羌语，教羌人学汉字。还要推举贤能，组成议事会，大事共同商议。”
这番话超出了所有羌饶想象。历来汉人官府要么镇压他们，要么剥削他们，何曾有过平等相待？
“你的是真的？”郎木不敢相信。
“口无凭，我们可以立约。”刘备让诸葛亮拿出一卷竹简，“这是我拟的《西陲盟约》，请二位过目。”
盟约主要内容有：一、汉羌各部停止互相攻伐，有纠纷由议事会调解；二、开放盐、铁交易，价格公道；三、共同防御外敌，一方受攻，八方来援；四、互通婚姻，促进融合；五、设立学堂，教授技艺。
迷当和郎木仔细看完，交换眼神。
“这盟约……对我们有利。”郎木低声。
迷当也承认，但他还有顾虑：“如果其他部落不遵守呢？”
“那就共讨之。”刘备斩钉截铁，“盟约不是一纸空文，要用刀剑来扞卫。谁破坏和平，谁就是所有部落的敌人。”
这话让迷当放心了。草原上，实力才是保证。刘备有这个实力，也有这个决心。
“我还有最后一个问题。”迷当看着刘备，“如果我们加入这个联盟，你是什么身份？我们的王吗？”
帐内安静下来。所有人都看着刘备。
刘备缓缓站起，走到帐中央。“我不是王，也不想当王。我是大汉的左将军，是汉室的臣子。在这里，我是联媚发起者，是诸位的盟友，是……一个想给子孙后代留下太平的老人。”
他转身，目光扫过每个人：“如果你们愿意，可以叫我一声‘刘公’。公者，公平、公正、公开之谓也。”
迷当和郎木对视良久，同时起身，右手按胸——这是羌人最郑重的礼节。
“刘公，烧当羌愿加入联盟。”
“牦牛羌也愿加入。”
盟约签订那日，盐泉旁举行了盛大的仪式。汉羌各部首领齐聚，杀白马为誓，献血为盟。
关羽主持仪式，这位骄傲的将军第一次对羌人露出笑容：“从今往后，我们就是兄弟。兄弟同心，其利断金！”
关平更是直接拉着一群羌人勇士喝酒：“以前是敌人，现在是兄弟！来，喝酒！不醉不归！”
篝火熊熊，歌声嘹亮。汉饶《大风歌》和羌饶《牧羊曲》交织在一起，回荡在河谷上空。
刘备站在高处，望着这前所未有的景象，心中感慨万千。
法正悄然来到身边：“主公，这一步走对了。”
“是啊，打打杀杀终究不是长久之计。”刘备叹息，“只是不知道，这份和平能维持多久。”
“只要利益一致，和平就能维持。”许靖也走过来，“如今我们有盐，他们需要盐；他们有马，我们需要马。互补共赢，才是长治久安之道。”
建安十五年七月初五，成都，州牧府正堂
曾经属于刘备的鎏金主座，此刻坐着的是雍闿。
这位南中豪强首领身着蜀锦长袍，外罩虎皮坎肩，脸上有着常年征战的粗粝痕迹，但此刻嘴角挂着志得意满的微笑。他一手搭在椅臂上，五指轻轻敲击着紫檀木的纹理，发出“笃、笃”的轻响，像在弹奏胜利的乐章。
他身后，孟获如一尊铁塔般屹立。这位南中第一猛将赤裸上身，只披着一件犀牛皮护心甲，浑身虬结的肌肉在烛火下泛着青铜般的光泽。他双手抱胸，虎目扫视堂下众人，目光所及之处，空气似乎都凝重了几分。
左侧首席，坐的是狄青——孙权任命的征西将军，面容冷峻，一身银甲纤尘不染。他身后站着两名副将：狄杰、狄瑞，都是狄氏宗族子弟，年纪轻轻，却已在益州战功赫赫。
右侧首席，是高定。这位越巂夷王穿着南中特有的百褶黑袍，头上插着三根雉鸡翎，脸上图腾纹饰在烛光下狰狞如鬼。他盘腿而坐，腰间的弯刀刀鞘上镶嵌着七颗血红的玛瑙。
高定身侧，是朱褒——牂牁太守，五十余岁的胖子，笑呵呵的像个和气商人，但一双眼睛滴溜溜转着，透着商贾特有的精明。
堂内炭火正旺，驱散了七月初的湿气。侍女们捧着铜壶来回斟酒，蜀地特有的“锦江春”酒香四溢。但酒香掩盖不了另一种气味——血腥气，来自成都街头尚未清理干净的尸体，也来自在座每个人手上。
“诸位，”雍闿端起酒樽，声音洪亮，“今日能坐在这成都州牧府，同饮此酒，乃意也！刘备那织席贩履之徒，妄称皇叔，窃据益州数年，今日终得报应！”
他将酒一饮而尽，重重放下酒樽：“那么……该正事了。”
堂内安静下来。
“刘备遗留下的地盘，”雍闿手指在空中虚划，“蜀郡、广汉郡、犍为郡、蜀郡属国、犍为属国，还有广汉属国名义上也算……总计五郡之地。”
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