决议就此形成。七月初，八路军通过新华日报、新华社等渠道，向全国、全世界发布公告：正式成立山西抗日民主政府（辖绥远南部）、河北抗日民主政府（辖察哈尔南部）、山东抗日民主政府（辖河南东北部分地区）。
公告阐述了民主政府的施政纲领，强调坚持抗战、实行民主、改善民生。
此举已引起国内外广泛关注，但更大的惊雷还在后面。
七月十五日，华北地区所有能接收到的广播频率，都被一份来自“日本共产主义同盟军”的公开通电所覆盖。通电同时以明码电报的形式，发往了世界各地主要通讯社和政府部门。
通电首先以沉痛而愤怒的笔调，控诉了日本军国主义集团对内压迫、对外侵略的罪行，宣布为了解放被军部财阀奴役的日本人民，为了彻底铲除战争的根源，日本共产主义同盟军携华北地区十几万日侨，正式成立“日本人民民主主义共和国”！
临时政府组成名单同时公布：冈田翔太任党中央总书记兼国家主席、军事委员会主席；林一郎任国务院总理；中村拓真任军委会副主席兼军政部长；佐藤明彦任总参谋长；同盟军正式改编为日本人民军，石川启介任人民军总司令。
通电详细列出了同盟军自成立以来，追随八路军参与的一系列重大战役及辉煌战绩，从夜袭长治机场，到太原会战、大同会战、张家口会战等，宣称在这些决定性的大会战中，同盟军将士面对本国那些号称“精锐”的师团，打出了令人难以置信的“1:100”的战损比！
通电郑重声明：“日本人民民主主义共和国”（简称日本共和国）临时政府，愿意接受八路军领导，与八路军并肩作战，为彻底收复中国东三省、解放被军国主义绑架的全日本而奋斗到底！
通电的最后，是一句用中文和日文重复的、斩钉截铁、充满了复仇意志的誓言：
“一九四零年九月十八日，追随八路军，出关讨逆！”
这道通电，如同在滚沸的油锅里泼进了一瓢冷水，瞬间在全世界范围内炸开了锅！
重庆国民政府反应最为激烈。常凯申在得知消息后，再次砸了东西，痛骂“共产党祸国殃民，形同汉奸”！国民政府宣传部开动所有宣传机器，在《中央日报》等各大报刊上连篇累牍地发表社论、声明，宣称“国民政府乃中国唯一合法政府，任何在中国境内成立之政权，无论其国籍为何，均应接受国民政府之管辖与指挥。八路军擅自扶持所谓日本民主政府，实为分裂国家、破坏抗战之非法行径，其心可诛！”试图将八路军塑造为破坏统一、勾结“日伪”的叛乱者。
日本东京大本营，更是如同被捅聊马蜂窝。皇震怒，军部大佬们暴跳如雷。他们一方面紧急通过电台和传单，对同盟军进行威胁利诱，宣称只要他们迷途知返，归顺皇，不仅可以既往不咎，还能授予高官厚禄；另一方面，则恶狠狠地发出威胁，宣称所有参与“叛乱”者，其在日本本土的家人、亲属，都将被视为“非国民”，严加惩处，株连九族，后果自负！
面对这两方面的舆论围攻，新生的“日本人民民主主义共和国”临时政府，展现出了截然不同的应对策略。
对于重庆国民政府的指责，同盟军的宣传机构毫不客气地揭短。他们搜集了大量事例（宋兴华给的），详细揭露国民政府内部高层如何贪污腐败、克扣军饷，致使前线士兵饥寒交迫、伤亡惨重；如何操纵市场、侵吞民族资本，大发国难财；如何排除异己、打压地方抗日武装，制造摩擦，消耗抗战力量。
一篇篇檄文反问：“一个连自己同胞都要肆意欺压、残害的政府，一个在国难当头依旧不忘争权夺利、中饱私囊的政权，有何资格要求别饶信任与服从？有何面目代表四万万中国人民？”
而对于日本大本营的威胁，同盟军的回应则显得异常冷静，甚至带着一丝冷酷的决绝。广播里，代表临时政府发言饶声音平稳而清晰：
“革命，总要流血，总要牺牲。我们远在中国，为解放被军国主义毒害的祖国而战，暂时无法顾及本土的亲人。若他们不幸因我等之志而罹难，我们深感悲痛，但他们亦是为日本的新生、为东亚之永久和平，献出了生命。这笔血债，我们记下了。只希望，当同盟军的旗帜插上东京城头之日，尔等莫要后悔今日之暴校”
这冷静到近乎残酷的回应，带着一种破釜沉舟、义无反鼓悲壮，反而让日军大本营的宣传威胁显得苍白无力，甚至在日本国内一些底层士兵和反战人士心中，投下了一丝阴影。
就在这国内外舆论沸反盈、各方势力激烈博弈之际，北平，永定门内的征兵广场上，那块巨大的倒计时牌，在无数双饱含热泪与期盼的目光注视下，被值守的士兵郑重地翻过了一页。
血红色的数字，变成了：
“倒计时：63！”
一九四零年九月十八日，正一步步逼近。
这几个月里，中央军委正式确立了野战军→兵团→军\/纵队→师\/旅→团\/营的标准化军队编制体系。太原卫戍部队更名为山西警备兵团，平津卫戍部队更名为平津警备兵团，原一纵改编为山东警备兵团，陕甘宁留守部队改编为西北警备兵团，三纵改编为河北警备兵团。每个兵团兵力约6至10万，构成了根据地的坚强盾牌。
平津警备兵团接手了长城防线，宋兴华把原二纵、同盟军12个步兵旅、4个装甲旅进行了统一整编成了独23旅、独24旅那样的合成旅，拟实现模块化。
八路军的空军力量也迎来了爆炸式增长！桐峪航校第二批速成飞行员和第一批压缩课程的飞行员同时毕业，被整编成了空军第二、第三、第四、第五混成旅，每旅编制与已成立的空军第一混成旅相同（120架轰炸机，10架战斗机，10架运输机\/运输机），分别驻防运城、长治、太原、济南、德州。加上第一混成旅，八路军空军已拥有5个混成旅，共计700架作战飞机，成为一支不可忽视的空中力量。
原航空第5、第6大队则正式改编为陆航第1团，编入二纵序列，直属宋兴华指挥，暂时驻防北平，为即将到来的地面突击提供空中支援。
同盟军培养的第一批速成飞行员顺利毕业，组建起同盟军第一、第二航空旅，每旅下辖5个轰炸机大队，每大队配属30架轰炸机，分别驻防北平、津。
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