六月初一，陆铮在文渊阁召开新政推进会。
史可法先报：“清丈田亩后，全国在册田亩达八亿亩。按新拟《赋税则例》，将田分为九等，上等田亩税一斗，中等七升，下等五升。
预计岁入可达三千万两，比旧制增五成，但百姓实际负担减三成。”
“好！”陆铮赞道，“这才是真正的‘损有余补不足’。具体施行细则呢？”
“各府州县已设‘清赋司’，专司定等征税。都察院派御史巡视，防胥吏舞弊。”史可法道，“另，臣与徐侍郎议定：新垦田地，免赋三年；受灾田地，酌情减免。这是细则。”
陆铮细看后批准：“就这么办。告诉各地，秋后征税，便按新则。有不从者，严惩。”
宋应星接着报工部进展：“驿道整修完成四成，北京至南京官道已畅通。新设驿站三百处，配快马六千匹。军情急报，十日可达全国任何府城。”
“驿站人员如何招募？”
“全用退役士兵。”宋应星道，“按太师吩咐，伤残退伍者优先。月饷一两五钱，管吃住。现已安置三千余人。”
陆铮点头：“这事办得好。当兵的为国流血，不能让他们老无所依。
驿站之后，各地养济院、惠民药局，也要用退伍兵管理。这是朝廷的责任。”
众人感佩。陆铮又问：“徐侍郎，你那《农政全书》刊印如何？”
徐光启起身：“已刊五万部，发往各府。另编简易本十万册，发至各县学堂。
臣还提议：各府设‘劝农使’，专司推广新法、新农具。人选可从致仕官员、地方乡贤中选任。”
“准。”陆铮当即道，“此事由你总揽。告诉各地劝农使：凡能使粮产增一成者，赏银百两；增二成者，赏银五百两，朝廷赐匾。”
正议着，门外忽传喜报——来自辽东。
周彦的捷报，让整个文渊阁沸腾了。
“五月廿八，臣遣副将李进率军两万，渡辽河，克辽阳。
建虏守军五千溃逃，我军伤亡仅三百。辽阳城内汉民万余，箪食壶浆以迎王师。”
“五月三十，济尔哈朗率镶蓝旗残部一万三千人来投。臣已按太师令，择其精壮三千编入我军，余者安置屯田。”
“六月初一，探马来报：建虏内斗加剧。豪格与多尔衮在沈阳城外对峙，两军各万余，剑拔弩张。蒙古科尔沁、土默特等部已公开表示，不再听命建虏。”
陆铮读完军报，长身而起：“传令周彦：第一，固守辽阳，修缮城防；第二，派使联络蒙古各部，许以互盛册封；第三，密切关注建虏内斗，但不主动介入——让他们自己打。”
杨岳兴奋道：“太师，此乃赐良机！是否该增兵辽东，一举收复沈阳？”
“不急。”陆铮依然冷静，“建虏内斗，一时半会儿完不了。咱们稳扎稳打，先消化辽河以西。等他们两败俱伤，再出兵不迟。”
他走到地图前，手指从辽阳划向沈阳：“今年占辽阳，明年占沈阳，后年扫荡辽东。每一步都要站稳，绝不冒进。记住，咱们要的不是一时之胜，是长治久安。”
众人心悦诚服。
陆铮又道：“辽阳既克，辽东巡抚衙门该迁过去了。传旨：擢张文焕为辽东巡抚，驻辽阳，总理民政。
周彦加‘征虏大将军’，总揽军事。王朗仍管屯垦，但重心要东移——辽河两岸，有的是沃土。”
“臣等遵旨！”
辽阳收复的消息传开，北京城一片欢腾。
但陆铮知道，越是这种时候，越要冷静。六月初八，他入宫向太后、皇上奏报。
慈宁宫里，太后的气色好了许多。靖安帝坐在她身旁，三岁的孩子已能奶声奶气话：“陆……陆师傅，辽阳……回来了？”
陆铮心头一暖：“回皇上，辽阳回来了。是大明的将士，用血换回来的。”
“将士……辛苦了。”皇帝认真道，“赏。”
太后微笑：“皇上得对，该赏。陆卿以为该如何封赏？”
陆铮早已有方案：“周彦加太子太保，赏银万两，荫一子。李进加左都督，赏银五千。
以下将士，按功行赏。阵亡者从优抚恤，伤者妥善安置。”
“准。”太后点头，“陆卿，辽东大局已定，接下来该当如何？”
“臣有三策。”陆铮道，“第一，巩固辽西，移民实边，三年内再移十万户。
第二，招抚蒙古，分化建虏，使其不能合力；第三，也是最重要的——在辽东全面推行新政。
要让辽民知道，跟着大明，比跟着建虏强百倍。”
太后沉吟：“新政推行，需得力之人。陆卿可有人选？”
“臣举荐徐光启。”陆铮道，“此人通农事、懂实务，可任‘辽东新政总督’，专司屯田、劝农、兴学之事。”
“徐光启不是礼部尚书吗？”
“可暂兼。”陆铮解释，“辽东新政若成，便可推及全国。此乃试验，非徐侍郎不可。”
太后最终同意：“就依陆卿。另外……哀家还有一事。”
她让宫人抱来一个锦盒，打开，里面是一封已经泛黄的诏书。
“这是光宗遗诏。”太后轻声道，“当年‘巫蛊案’后，光宗自知冤枉了常溥，写下此诏，欲为其平反。
但未及颁布便驾崩了。哀家思来想去，此事该了结了。”
陆铮心中一震：“太后的意思是……”
“下诏，为朱常溥平反。”太后声音坚定，“至于那个孩子……若真能找到，便封个郡王，赐田宅，让他安稳度日。陆卿以为如何？”
这是最好的处置。陆铮躬身：“太后圣明。如此，既全了家亲情，又不致朝局动荡。”
“那此事就交给陆卿去办。”太后将诏书递给他，“哀家累了，想歇歇。这江山……就托付给陆卿了。”
六月十五，三道诏书颁行下。
第一道，为光宗庶子朱常溥平反，追封“愍王”。其侧妃王氏追封“贞节夫人”。若有遗孤在世，查明后可封郡王。
第二道，设“辽东新政总督衙门”，以徐光启为总督，全面推行新政。
辽东免赋三年，移民授田，兴办学堂，设立医馆。
第三道，也是最重要的——颁卸隆武新政纲目》。这是陆铮亲自拟定的施政纲领，共十条：
一、清丈田亩，均平赋税；
二、整饬军备，巩固边防；
三、改革盐政，充盈国库；
四、兴修水利，劝课农桑；
五、整顿吏治，惩治贪腐；
六、改革科举，选拔真才；
七、振兴工商，繁荣市井；
八、设立学堂，教化百姓；
九、修明法律，公正刑罚；
十、怀柔远人，安定四夷。
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