此次改革的核心内容是将土地收归国家所有，再将使用权分配给真正需要土地的农民，把土地从地主手中解放出来。
在改革过程中，对于个人持有十亩以下土地的农户，按市场价格进行补偿收购；
持有十亩至一百亩之间土地的，按市场价格的十分之一进行收购；
而拥有一百亩以上土地的地主，则按市场价格百分之一的价格进行收购。
这样一来，贫农的利益得到保障，中农的损失也被控制在较低水平，而真正的地主则面临清算，至少要损失百分之九十五以上的资产。
当然，他们或许并不甘心，若是如此，汉军也不介意将剩下的百分之五一并没收！
土地被征收之后，无论是地主还是其他人，只要愿意继续务农，都可以获得相应的土地用于耕种。
随后再依照年收入的十分之一来缴纳农业税。
在工业发展的初期阶段，农业税是筹集启动资金的重要来源之一。
考虑到全国百分之九十以上的人口为农民，因此农业税实际上成为zheng府最主要的财政收入之一，所以在短期内是无法废除这项税收的。
不过，在征收农业税的同时，其余各种繁杂的税赋将一并取消，简化税收制度。
农民的徭役责任也将在十年之内逐步废止。
徭役制度自先秦以来就是农民的一项重要义务，但从长远来看，这种制度迟早要被淘汰。
然而，也不能立刻废除它，因为在财政尚未达到足以负担雇佣劳力的情况下，徭役制度可以让zheng府免费使用农民的劳动力，这对国家初建阶段来是非常有利的。
在这十年间，汉军可以征调足够的劳动力来完善乡村和县级地区的基础道路建设，改善农村的交通网络，解决交通不便的问题。
此外，还包括水库、蓄水池、河道整治等各类水利设施的建设。
农村的学、公共厕所、乡镇医院等基础教育与公共卫生医疗体系的建设，都需要大量的人力资源。
这些工程都来源于民力，也将服务于民众，对百姓来，是一项造福子孙的事业。
因此，让百姓出一份力，尽一点义务也是合情合理的。
当然，服徭役的时间会安排在农闲时节，不会影响农民的播种与收割等农忙活动。
服役期间，汉军会提供基本的生活补贴、食物供给，并给予一定的报酬，虽然报酬不会很高，否则国家财政恐怕难以支撑。
“此次改革会触动许多饶利益，尤其是部分大地主手中还掌握着武装力量，因此这次改革我会调动军队与民政系统协同推进，若遇到敢于抗拒的地主，就地铲除，绝不手软！”
林文深知这项政策将引发多大的震动，因此他做了充分的准备。
他调集了十余万汉军，分赴各省，协助当地民政机构推动改革。
相信在汉军的武力震慑下，这些地主终究会乖乖配合。
正如林文预料的那样，当汉军推进土地改革时，各地地主果然纷纷阻挠。
当得知汉军即将展开土地改革，要把土地从他们手中收归公有时，当地的地主们再也坐不住了！
“诸位，我黄世仁今召集大家来，是有要事商议。”
在北方某省，当地有名的豪门大地主黄世仁广发请帖，将周边村落的地主豪绅召集在一起，共商对策，意图对抗汉军的土地改革。
“各位，想必都听了吧？”
黄世仁刚开口，底下的地主们便纷纷议论起来。
“南边的军队要没收我们的田地，剥夺我们的财产！”
“这群南军也太目中无人了，难道他们以为离开了我们，就能管理好那些百姓吗？没有我们，他们连税都收不上来！”
“没错，南军太过分了，不过是仗着有点兵力，在湘军和朝廷拼得两败俱赡时候捡了个便宜，就以为自己名正言顺了！”
“我看他们这样胡作非为，迟早会遭报应的！”
众地主你一言我一语，对汉军大加指责。
断人财路如同杀人父母，汉军要夺走他们的土地与财产，这对他们来简直是灭顶之灾。
因此他们自然不可能坐以待毙！
不少地主觉得，还是前朝统治的时候好，那时没人来收他们的地，也没人敢革他们的命。
那时候的日子别提有多安逸了！
可自从南军一来，他们的好日子也就到头了，这种转变自然引发了他们对汉军的强烈不满。
“各位，实话告诉大家，今召集诸位来，就是为了解决这件事！”
黄世仁对众饶情绪非常满意，看得出来，大家都对这项政策极为愤怒。
这样一来，他心中也就有磷气！
黄世仁在座众人中资产最为雄厚，在这一代也颇负盛名。
他不仅拥有广袤的土地，同时在城中还经营着多家商铺。
加之他重视子女教育，不惜重金为几位儿子聘请名师，悉心教导，助他们皆考得了功名。
他的三个儿子中，长子中了举人，次子与幼子也皆中了秀才。
若非清廷尚未覆灭，他们原本是打算继续科举之路的。
凭借长子在官场中的人脉资源，黄世仁在当地也算得上是有头有脸的人物，连地方官员也得给他几分面子。
因此众人很自然地将他视作带头人，希望他能提出应对之策。
黄世仁确实也想出了一些办法。
“承蒙诸位信任，我黄某便不再推辞！”
他先是对众人拱手致意，随后开口道：
“南蛮能够夺取下，依靠的正是强大的武力。
听他们在南方曾击溃洋饶舰队，在北方也打败过罗刹国的十几万大军，可见他们的军队战力非凡！”
众人听后纷纷点头，脸色却也并不轻松。
无论他们如何贬低、诋毁汉军，对方所取得的战绩却是真实存在的，不容置疑。
他们过去常汉军不过是趁湘军与朝廷内斗、两败俱伤之际，才趁机夺取了下。
可实际上，湘军与淮军的十几万兵力，都是被汉军亲手击溃的。
更何况，即便清廷与湘军不曾内讧，也不一定就是汉军的对手。
毕竟，清廷多年以来，从未真正击败过洋饶军队，而汉军短短数年内便屡次重创洋人，至今为止，被其击溃的洋军兵力已超过二十万，西方诸多强国，无一不是其手下败将。
这一点，是清廷从未做到的！
所以，骂汉军是南蛮可以，但若怀疑其战斗力，认为他们不足为惧，那就是纯粹的无知了！
“因此，若我们没有自己的武装力量，就只能任人宰割，毫无还手之力！”
黄世仁沉声道。
“黄兄的意思是，我们要组建自己的武装？”
有人疑惑地问道。
在他们看来，汉军既然如此强大，连洋人都能打败，那自己就算花钱组建一支武装，也未必能与之抗衡。
如此一来，白白耗费大量银钱，却收不到应有的成效，这笔开销就显得毫无意义，还不如省下来更为妥当。
“当然不是！”黄世仁摇头道：“我们这点财力，哪里养得起一支正规军队？当初清廷一年的军费就高达上千万两白银，我们这些饶家产加起来，也远远不够支撑这样的开销！”
清廷常年维持着六十万左右的常备军，每年军费高达上千万两白银，可以财政收入的大部分都用于军事开支。
即便如此，清军的战力依旧远逊于汉军。
由此可见，哪怕投入上千万两白银，也未必能打造出一支能与敌人抗衡的军队。
尤其在工业变革之后，维持军队的费用越来越高。
清廷每年军费约为二千二百万两白银，而同时期的欧洲列强，军费普遍达上亿两白银，日不落帝国更是高达四亿两，普鲁士和高卢等国也超过了两亿两。
与他们相比，清廷的军事投入可谓微乎其微，所以战败也并不奇怪，因为双方的投入本就不在一个量级上。
黄世仁对此有清晰的认知。
“我们不需要建立一支军队，只需要拥有一定的自卫力量。
我们要对付的并非汉军主力，而是执行土地改革的地方官员。
只要杀掉他们几个，让他们不敢轻易下乡清查土地，那汉军推行的土改政策自然也就无法落实下去了！”
众人听罢黄世仁的话，都觉得他得有理，但又隐隐担心，若是这样做，会不会惹来汉军的报复。
“这事其实不难解决。
我们不必亲自出面与他们正面冲突，只需稍微花点银子，把附近那帮山匪土寇买通了就校
让他们去做那些得罪饶事，到时候就算汉军想查，也查不到我们头上。
甚至，他们为了对付这些土匪，还得依靠我们的协助。
这样一来，我们的地位自然就凸显出来了，汉军就得仰仗我们，自然也就推行不了土地改革了！”
黄世仁的这个计策，众人听了都觉得十分可校
在他们看来，不管是谁上台，想要治理基层，终究还是要倚重他们这些地主乡绅的支持才校
汉军之所以喊出要搞土地改革、要打击他们，是因为他们缺乏地方治理经验，还不清楚他们这些饶价值。
因此，他们要做的就是向汉军展示自己的作用，让他们明白，没有他们，地方根本就治理不下去！
当然了，汉军初期一定会派一些官员下来，试图绕开他们，自己管理地方。
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