示范项目论证会结束后，湖和经开两区在筹备组的协调下，迅速抽调人手，组成了“环湖科创走廊”与“智能制造共享工厂”联合工作组，开始了具体合作方案的起草。表面上看，协同发展迈出了实质性的一步。
但江辰的注意力，并未完全被这两个先行项目所吸引。他敏锐地察觉到，在看似平静的水面下，一股暗流正在涌动——这股暗流来自江港区。
相较于湖区的积极和经开区的务实，江港区在会后的表现显得异常沉默。除了按程序报送了一些基础材料外，对于筹备组发出的关于细化物流园项目协同方案的征求意见函，也迟迟未有实质性回复。这种沉默，与其副区长钱大有在会议上表现出的急切形成了鲜明对比。
事出反常必有因。江辰没有坐等，他决定主动深入江港，了解真实情况。
他没有大张旗鼓地通知区里领导，只带了筹备组里一位对江港情况较熟悉的本地籍干部马，轻车简从，驱车前往江港。
江港区位于清源市南部，毗邻大江，拥有难得的深水岸线资源。但进入江港地界，与北部湖、经开两区的现代化都市面貌相比，这里的景象显得颇为不同。道路年久失修，两侧厂房多以传统的纺织、建材、型机械加工为主，不少企业显得缺乏活力，偶尔可见闲置的厂区和斑驳的墙面。空气中也隐约弥漫着一丝工业排放物的味道。
“江港过去是咱们市的工业基地，贡献大，但历史包袱也重。”马一边开车一边介绍，“产业转型升级慢，环保压力大，加上前些年规划滞后，发展确实遇到了瓶颈。钱区长他们，压力不。”
江辰默默地看着窗外。他知道，示范区的协同发展，如果不能有效带动像江港这样的相对落后区域，那所谓的“协同”就是不完整的，甚至可能加剧区域内的不平衡。
他们首先来到了江港区重点推介的临港物流园。园区规模不，但基础设施明显老化，集装箱堆场布局不够合理，进出通道也显得有些拥堵。与江辰在长三角考察时看到的现代化、智能化物流枢纽相比，差距悬殊。
江辰没有惊动园区管理层，只是在周边转了转，与停车场的一位货车司机闲聊了几句。
“师傅，在这边等活好等吗？”
“唉，凑合吧。”司机叹了口气，“比以前是差远了。现在好多货都直接从经开那边的保税物流中心走了，那边通关快，服务好。我们这老园区，设备旧，收费也不见得多便宜，竞争力不行喽。”
司机的话印证了江辰的判断。江港物流园的优势正在流失，如果不能尽快升级换代、并有效纳入更高效的区域物流体系，其处境将更加艰难。
随后，江辰让马带路，随机走访了园区附近的一家型五金加工厂。厂主是一位五十岁左右的中年人，听江辰是市里来的干部，开始还有些拘谨，聊开之后便大倒苦水。
“领导，不是我们不想发展，是实在没办法啊！”厂主指着车间里略显陈旧的设备，“想贷款更新设备，银行我们行业是传统产业，有污染风险，贷款门槛高。想接点高附加值的订单，我们技术又跟不上。隔壁经开区的企业，有政策扶持，有技术平台，我们怎么跟人家竞争？现在环保查得又严，我们这种厂，随时可能被关停。”
厂主的焦虑，是整个江港区大量中微企业生存状态的缩影。
离开工厂，江辰又去看了位于江港与湖交界处的一片湿地。这里本是重要的生态涵养区，但可以看到，湿地的边缘地带存在一些疑似违规倾倒的工业废料，水体颜色也略显异常。发展与保护的矛盾在这里尤为突出。
傍晚，江辰才让司机将车开到江港区政府大楼。副区长钱大有显然没料到江辰会不打招呼直接下来，匆忙从办公室迎了出来，脸上带着掩饰不住的惊讶和一丝尴尬。
“江组长，您怎么来了？也不提前一声，我们好安排接待。”钱大有热情地握着江辰的手。
“钱区长别客气，我就是下来随便看看，了解点实际情况，不用兴师动众。”江辰语气平和。
在钱大有的办公室坐下，寒暄几句后，江辰切入正题：“钱区长，示范区首批示范项目的推进很需要江港的参与。上次会后，关于物流园项目的协同方案，区里是不是有什么具体的困难或顾虑？”
钱大有脸上的笑容收敛了些，叹了口气：“江组长，不瞒您，确实有困难。我们报物流园项目，是真心希望能借示范区的东风加快发展。但区里现在的情况，您今大概也看到了一些。”
他顿了顿，继续道：“区里财政紧张，物流园升级改造需要大量投入，我们根本拿不出钱。向上申请资金支持，流程长、门槛高。更重要的是，我们担心……”
钱大有欲言又止。
“担心什么？但无妨。”江辰鼓励道。
“我们担心，就算物流园升级了，如果示范区的政策不能真正向像我们这样的后发区域倾斜，比如在航线培育、通关便利、费用补贴等方面给予特殊支持，恐怕还是竞争不过经开区的保税物流中心。到时候投下去的钱打了水漂，我这个分管区长没法向全区人民交代啊！”钱大有出了最大的担忧。
江辰听明白了。江港的沉默，并非不积极，而是源于一种深层次的无力感和对“协同”能否带来实质利好的怀疑。他们怕在协同中被进一步边缘化，怕投入没有回报。
“钱区长，您的顾虑我理解了。”江辰郑重地，“示范区建设，绝不是强者恒强的游戏，恰恰是要通过有效的协同机制，弥补短板，促进平衡。江港的物流基础、岸线资源是独特的优势。下一步，筹备组会重点研究对江港这类区域的差异化支持政策，特别是在跨区域基础设施联通、产业转移承接、生态补偿等方面寻求突破。物流园项目，我们可以一起探讨，如何设计一个能让市里、示范区、以及你们区都能受益的合作模式，比如引入战略投资者、探索ppp模式等。”
钱大有眼中闪过一丝光亮：“江组长，如果真能这样，那对我们江港就是雪中送炭了！”
“协同发展，一个都不能少。”江辰站起身，看着窗外渐暗的色和江港区渐渐亮起的灯火，“但机会，需要我们自己主动去争取、去创造。希望江港能尽快拿出更有针对性的想法和需求，我们一起努力。”
离开江港区政府，江辰心情有些沉重。他看到了示范区蓝图背后，不同区域因发展阶段不同而面临的巨大差异和复杂心态。湖和经开在讨论如何“强强联合”，而江港首先需要考虑的是如何“生存”和“跟上”。
这条协同之路，远比绘制“清单”和设计“机制”要复杂得多。它涉及到真金白银的投入、既有格局的调整、以及深层次利益的平衡。
下一步，他必须将调研了解到的情况，特别是江港面临的特殊困境和真实诉求，转化为更具针对性和可操作性的政策设计。真正的协同，必须能回答“江港之问”。
喜欢仕途之巅：从中央选调生起航请大家收藏：(m.86xiaoshuo.com)仕途之巅：从中央选调生起航86小说更新速度最快。