“平安清州”构筑了城市稳定运行的物理屏障，而“法治建设”则是为这种稳定运行注入灵魂、提供根本遵循的系统工程。它意味着权力必须在法律的框架内行使，权利必须在法律的保障下实现，纠纷必须在法律的轨道上解决，社会必须在法律的指引下前校清州在经历了腐败案对法治的严重践踏后，比任何时候都更加深刻地认识到，法治是治国理政的基本方式，是维护社会公平正义、保障人民安居乐业的生命线。一场旨在将法治精神、法治思维、法治方式融入城市治理血脉的深刻变革，在清州全面深化推进，其目标是将清州建设成为全省乃至全国法治环境最好的地区之一。
这场“法治建设”的实践，是一场涉及立法、执法、司法、守法各个环节的系统性重塑，它追求的不仅是法律条文的完善，更是法治权威的树立和法治信仰的培育。
维度一：科学立法——良法善治的“源头活水”
有法可依是法治的前提。清州注重发挥立法的引领和推动作用，努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、契合清州实际。
· “问题导向”与“急用先斜： 立法资源向经济社会发展急需、人民群众反映强烈的领域倾斜。例如，针对过去营商环境中的痛点堵点，率先制定出台了《清州市优化营商环境条例》；为巩固反腐败成果，加强了对“微权力”监督制约的立法探索；为保护生态环境，制定了更严格的地方性环保标准。这些立法举措，精准回应了社会关切，为改革发展稳定提供了及时有力的法制保障。
· “民主立法”与“开门纳谏”： 拓展社会各方有序参与立法的途径。所有地方性法规草案都通过人大网站、政务平台向社会公开征求意见，并召开立法听证会、论证会、座谈会，广泛听取人大代表、政协委员、专家学者、基层干部、行业协会和普通市民的意见。这使得立法过程成为凝聚共识、普及法律的过程。
· “立法后评估”与“动态清理”： 建立法规规章常态化清理机制，对不符合改革发展要求、与上位法相抵触或者不适应实际情况的，及时予以修改或废止。同时，开展立法后评估工作，检验法规的实施效果，为后续立改废释提供依据，确保法律体系的内在协调与时代同步。
维度二：严格执法——法律生命的“有力扞卫”
法律的生命在于实施，法律的权威也在于实施。清州致力于推进严格规范公正文明执法，让人民群众在每一项执法活动中感受到公平正义。
· “行政执法三项制度”的全面落地： 全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。执法主体、权限、依据、程序、结果向社会公开；执法行为从启动到终结全程留痕、可追溯；重大执法决定必须经过法制审核，确保合法合规。这三大制度如同“紧箍咒”，有效规范了行政执法的自由裁量权。
· “包容审慎监管”的探索实践： 在市场监管、生态环境保护、交通运输、农业、文化市场等领域，细化、量化行政处罚裁量权基准，防止“一刀潜执法。对新技术、新产业、新业态、新模式，探索实施包容审慎监管，为其发展留足空间，但坚守安全和质量底线。
· “执法监督”体系的强化： 加强上级行政机关对下级行政机关、政府对其部门行政执法活动的监督。健全行政执法案卷评查、执法投诉举报处理制度。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督，对执法违法行为坚决纠正和问责。
维度三：公正司法——维护社会公平正义的“最后防线”
司法是维护社会公平正义的最后一道防线。清州全力支持司法机关依法独立公正行使审判权、检察权。
· “司法责任制”的综合配套改革： 全面落实“让审理者裁泞由裁判者负责”，健全司法权力运行机制。同时，完善法官、检察官遴选、考核、奖惩、保障制度，建立防止干预司法活动的“防火墙”和记录、通报、责任追究制度，为司法人员依法履职“撑腰”。
· “诉讼服务”的便民利民改革： 加快建设“智慧法院”、“智慧检务”，全面推行网上立案、跨域立案、在线调解、电子送达，减轻群众诉累。深化“分调裁审”机制改革，推进案件繁简分流，提高司法效率，努力让正义更快实现。
· “司法公开”的深度与广度： 构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息依法公开。定期发布典型案例，召开新闻发布会，以公开促公正、树公信。赵晓颖记者站对几起具有社会影响力的案件的庭审直播报道，获得了广泛好评，成为司法公开的生动实践。
维度四：全民守法——法治社会的“深厚根基”
法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。清州将全民守法作为法治建设的基础工程。
· “关键少数”的带头示范： 坚持抓住领导干部这个“关键少数”。建立领导干部任前法律知识考试和宪法宣誓制度，将法治建设成效纳入政绩考核指标体系，督促各级领导干部带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
· “普法宣传教育”的精准有效： 实施“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”责任制。针对不同群体，开展精准普法：国家工作人员侧重宪法和履职相关法律；青少年侧重预防犯罪和权益保护；企业经营管理人员侧重市场经济和营商环境法律；城乡居民侧重与生产生活密切相关的法律。创新普法形式，运用微视频、公益广告、法治文化作品等群众喜闻乐见的方式，提升普法实效。
· “公共法律服务体系”的普惠均等： 整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、司法所、人民调解等法律服务资源，建成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。普遍建立盛县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级公共法律服务实体平台，并大力发展“”热线和网络平台，让人民群众随时随地都能获得优质的法律服务。
成效与愿景：
经过持续努力，法治正在成为清州的核心竞争力。政府依法行政水平显着提高，“民告官”案件败诉率下降，行政机关负责人出庭应诉成为常态。司法公信力不断提升，涉法涉诉信访量逐年减少。全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境日益形成。
李正峰在市委全面依法治市委员会会议上强调：“法治是城市治理体系和治理能力现代化的重要标志。我们必须坚持依法治盛依法执政、依法行政共同推进，法治清州、法治政府、法治社会一体建设，将法治思维和法治方式贯穿于清州改革发展稳定的全过程、各方面，努力让法治成为清州发展的重要保障和显着标志。”
赵晓颖在法治建设专题报道中写道：“在清州，我们能看到法律从纸面走向行动的坚定步伐，能感受到权力被驯服后对权利的敬畏与呵护，能体会到规则之治带来的可预期性和安全福这种深刻的法治变革，不仅是清州走出腐败阴影的治本之策，更是其迈向长治久安和更高水平治理——‘德治教化’与‘自治强基’——不可或缺的坚实阶梯。”
这日益深厚的法治底蕴，为清州探索“德治教化”与“自治强基”相结合的更高形态的社会治理，提供了坚实的规则基础和制度保障，标志着清州的现代化治理进入了新的历史阶段。
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