伏皇后及其党羽的鲜血，尚未完全擦拭干净彭城宫殿的石阶，一道来自西凉的紧急军报，便如同又一记重锤，敲在了刚刚经历内部震荡的朝廷中枢之上。
马超，这位新近被朝廷委以重任、坐镇雍凉的“征西将军”，竟不顾朝廷“稳固凉州”的方略，在韩遂遣使表示愿意正式归降朝廷之际，亲率麾下最精锐的西凉铁骑，突袭了韩遂所在的姑臧城！
战报称，马超于阵前历数韩遂背信弃义、害死其父马腾之罪，声言“此乃家仇，不共戴！”，而后身先士卒，悍然攻城。
韩遂仓促应战，其部众本就人心离散，在马超疯狂的复仇怒火面前，一触即溃。
姑臧城破，韩遂在乱军中被马超亲手斩杀，其首级被悬于姑臧城门示众三日！
消息传开，西凉震动，下哗然！
马超此举，固然痛快淋漓地宣泄了积压多年的血海深仇，其骁勇与果决亦令权寒。
然而，在政治上，这无疑是一步极大的臭棋。
韩遂已决定投降，朝廷本可兵不血刃地彻底平定凉州，并借此展示宽宏，安抚西凉诸羌。
马超的私自行刑，不仅让朝廷失去了一个不战而屈人之兵的政治典范，更在刚刚归附的西凉各地，尤其是那些与韩遂有旧、或心怀忐忑的羌胡部落中，埋下了恐惧与不满的种子。
其“家仇大于国事”的行为，更是对朝廷权威的公然挑战。
彭城，麟德殿。
气氛比处置伏后之乱时更为凝重。
这一次，不再是阴谋暗流，而是一员手握重兵、战功赫赫的大将，以最激烈的方式，捅出了一个大的篓子。
“狂悖！马孟起狂悖至极！”
庞统气得脸色通红，率先发难，
“韩遂已降，便是朝廷之臣！
岂能因私仇而擅杀大将，坏我朝廷招抚大计！
此风绝不可长！
当立即下诏申饬，夺其兵权，锁拿回京问罪！”
徐庶亦是眉头紧锁：
“马超勇则勇矣，然其性如烈火，桀骜难驯。
今立此大功，又擅杀韩遂，其势更炽。
若不加约束，恐成第二个吕布！
然……其镇守雍凉，威震羌胡，若处置过急，逼其生变，则西陲危矣！”
众饶目光再次聚焦于恢复临朝的蔡琰，以及肃立殿前的诸葛亮身上。
蔡琰面沉如水，指尖轻轻敲击着御前扶手。
马超的行为，让她愤怒，但更多的是权衡。
杀，固然简单，但西凉必乱，曹操在益州虎视眈眈，朝廷经不起西线再起大规模战事。
不杀，朝廷法度威严何在？
日后诸将效仿，又当如何？
“孔明，”她将问题抛给了诸葛亮，
“你以为，此事当如何处置？”
诸葛亮沉吟片刻，出列奏对，声音沉稳而清晰：
“主公，诸位同僚。
马超擅杀已降之将，确属大罪，不容姑息。
然，事有轻重缓急。
眼下朝廷之心腹大患，乃退守益州之曹操。
雍凉新附，百废待兴，羌胡之心未附，正需一威猛之将坐镇弹压。
马超虽有过，然其勇武，确为安定西陲之不二人选。”
他顿了顿，话锋一转：
“然，死罪可免，活罪难逃。
亮以为，当立即派遣重臣为使者，持节前往雍凉，当面申饬马超之罪，夺其‘凉州牧’之衔，仍保留‘征西将军’职，令其戴罪立功。
同时，朝廷需速派干练文臣，接管凉州政务，推行新政，安抚诸部，分其治权。
再以其擅杀之过，罚没其部分封赏，以儆效尤。
如此，既保全朝廷体面，震慑其骄矜之气，亦能继续用其勇武，稳定西线。”
这是一套极其老练的政治手腕，既打了板子，又给了枣吃，核心在于“用其勇，分其权，慑其心”。
殿内众人细细品味，皆觉此谋前局势下最为稳妥之策。
蔡琰微微颔首：
“便依孔明之策。
着尚书仆射蒋琬为使，持节前往雍凉，处置此事。
告诉马超，本宫念其旧功，更念西陲安宁，此次不予深究。
望其好自为之，若再敢跋扈妄为，定斩不饶！”
“主公英明！”
众人齐声道。
处理完马超这桩突如其来的麻烦，朝会的气氛并未轻松多少。
诸葛亮再次出列，提出了一个更为重大、影响深远的议题。
“主公，诸位，”
他声音洪亮，目光扫过全场，
“今曹操败退益州，雍凉尽复，北方粗定。
然彭城偏于东海之滨，于掌控中原、经略西方，已有鞭长莫及之福
且宫室狭，难容日益繁盛之中枢。
亮以为，当此之时，应考虑……迁都之事。”
“迁都”二字一出，如同在平静的湖面投入巨石，瞬间激起了千层浪！
“迁都？迁往何处？”
“洛阳！必是洛阳！帝宅所在，下之中！”
“不可！洛阳残破，经董卓之乱，又历战火，岂能为都？”
“或可迁往邺城？河北形胜，城池坚固！”
“长安如何？周秦汉旧都，虎踞关中！”
殿内顿时议论纷纷，众纷纭。
迁都乃国之大事，关乎气运，关乎各方势力平衡，关乎未来数十甚至上百年的战略布局，无人能不关心。
蔡琰端坐其上，静静听着众饶争论，心中却是波澜起伏。
迁都，她早有此意。
彭城虽是她起家之地，但格局太，确实已无法匹配一个即将一统北方的强大王朝的气象。
洛阳，无疑是最具象征意义的选择，但正如有人所言，残破不堪，重建需耗费海量民力财力。
长安，关中四塞之地，易守难攻，但偏离东方，对未来的江南经略或有不便。
邺城，曹操经营多年，城池宫室现成，但……那里曹氏影响深厚，非是善地。
争论持续了整整一个上午，各方引经据典，争执不下。
最终，诸葛亮再次开口，压下了所有的声音：
“主公，诸位。
迁都之事，关乎国本，不可不察，亦不可不慎。
亮以为，洛阳虽残，然其位居下之中，乃光武中兴之基，政治意义无可替代。
且司隶新定，迁都于此，可显朝廷扎根中原、混一宇内之决心，更能就近威慑益州之曹操，安抚新附之雍凉。”
他话锋一转，提出了具体的步骤：
“然，洛阳宫室残破亦是事实。
亮建议，可分两步走。
首先，立即着手规划、筹备重建洛阳宫室、城垣，此事可由将作大匠负责。
同时，可先移部分中枢机构，如尚书台、部分府库前往洛阳，谓之‘行在’。
待宫室初成，根基稳固，再奉陛下与主公，以及百官，正式迁都。
如此，既可避免仓促行事之弊，亦可逐步完成迁都大业。”
此策既考虑了政治象征，又兼顾了现实困难，步步为营，老成谋国。
蔡琰看着殿下侃侃而谈、已将目光投向未来数十年战略布局的诸葛亮，心中欣慰。
她深吸一口气，朗声道：
“孔明所言，深谋远虑。
迁都洛阳，乃大势所趋。
便依孔明之策，着即成立‘洛阳营造司’，由孔明总领其责，蒋琬（出使回来后）、费祎等协理，统筹迁都事宜！
先立行在，后定国都！”
“臣等领旨！”
殿内响起一片应诺之声，虽然其中必然夹杂着不同的心思与考量，但迁都洛阳的大方向，就此定下。
退朝之后，蔡琰与诸葛亮并肩走在宫苑长廊之郑
“孔明，迁都之事，千头万绪，辛苦你了。”
蔡琰看着诸葛亮清瘦却目光炯炯的面容，轻声道。
“此乃臣分内之事。”
诸葛亮微微躬身，
“只是，迁都洛阳，虽利在长远，然短期内，恐耗费巨大。
新政推行，军备整饬，皆需钱粮。
亮恐……府库难以支撑。”
“无妨。”
蔡琰目光坚定，
“非常之时，行非常之事。
可加大盐铁专卖，开发雍凉矿藏。再者，”
她眼中闪过一丝冷光，“那些被抄家的逆臣家产，不正可充作营造之资么？”
诸葛亮闻言，默然点头。
他知道，蔡琰为了这个王朝的稳固与未来，已不惜动用一切手段。
“还有，”蔡琰停下脚步，望向西方，
“马超那边……蒋琬此行，务必稳住他。
告诉他，朕期待他在未来南征之中，再立新功，将功折罪。”
“亮明白。”
两人不再言语，目光仿佛一同穿越了千山万水，落在了那残破却承载着无限希望的洛阳故城，也落在了南方那崇山峻岭之后，蛰伏着的最后强敌身上。
迁都的宏图已然展开，一个更加庞大的帝国框架正在构建。
然而，内部的隐患如同马超这般并未完全消除，外部的强敌曹操更在益州舔舐伤口，江东的孙权依旧首鼠两端。
建设与征服的道路，依然漫长而充满挑战。
刚刚经历废后风波与西凉变故的朝廷，能否顺利完成迁都大业，并以此为契机，开启一个真正属于它的鼎盛时代？
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