兴平二年的岁首，宛陵下起了雪。
大地一片银装素裹，宛如一幅洁白的画卷。
在这个寒冷的季节里，波彦回到宛陵已经多日。今日，他要在吴侯府召集众人议事，同时也是为了庆祝正旦。
清晨，阳光透过云层洒在吴侯府的大门上，给这座府邸增添了一丝暖意。府内的庭院中，梅花绽放，香气扑鼻，仿佛在迎接客人们的到来。
不一会儿，众人便陆陆续续地抵达了吴侯府。脸上洋溢着喜悦的笑容，也纷纷向波彦道贺，取得荆北，得到了荆州的精华之地。
波彦坐在上方，微笑着回应众饶祝贺。
待众人落座后，他首先向大家询问了灾民安置的进程。
经过半年多的努力，波彦知晓已经有六十余万人被迁往交州安置，并为他们分了土地。
大部分人都已经有了自己的房屋，只有少部分人还住在帐篷里或者地窝子里，不过官府正在竭尽全力协助他们建造房屋。
波彦对这个结果满意，对众人道：“还有更多的灾民正在陆续送往交州，按照半年多能安置六十万人，估计再过五个月，就能迁足一百万冉交州了。交州各郡的太守每日都在焦急地等待着灾民，各郡急需这些人口来填补空缺。”
尤其是交趾、九真与日南三郡。何仪与徐盛多次向政务府索要灾民，填补三郡汉人人口，稳定地方，他二人好向外开疆，二人在边境多时，带兵扫了不少夷人部族，得到不少珍宝，让政务府得利不少。
还向吴侯府送了好多中原没有的奇花异草与鸟兽。波昶跟随波彦到过交州，认识一些鸟兽，带着波安他们养着这些动物，整日教一些鹦鹉话。
不久前二人又向政务府要人，言道他们又开荒出不少耕地，等着人前去耕种。
波彦问完向交州迁人之事后，各司开始向波彦禀报情况。
民司司长陶让率先出列道：“启禀吴侯，现今吴侯府所管辖的徐、杨、荆与交四州之地，人口共计一千四百三十余万人，户数接近二百六十万户。”
波彦微微颔首，表示了解，接着陶让继续道：“此外，四州的耕地总计有七千二百万余亩。”
听到这里，波彦的脸上露出一丝满意的笑容。他知道，人口与耕地是一个势力的重要基础。
陶让顿了一下，接着道：“兴平元年，吾等收到的地税，各类谷物总计将近四千万石。其中，用于养军、支付官吏俸禄、赈灾以及安置灾民的部分，共计二千六百多万石，剩余一千二百多万石。”
波彦点零头，对于这个数字，他心中有数。毕竟，养军与维护地方稳定都需要大量的粮食支持。
陶让继续道：“除此之外，民司还通过向百姓与其他诸侯治下购买粮食，以及各地世家的捐献或取得的粮食，使得政务府目前所存粮食足以支撑两年的支用。”
波彦听到存的粮食能用两年之久，露出欣慰的笑容，有粮食就有保障，可以更好地应对各种可能的情况。
最后，陶让又道：“目前政务府的浮财有金二十八万，钱五十三亿，还有其他各类珍宝若干。”
波彦知晓政务府还有如此多钱财，也是颇为高兴，他治下如今不用为财政发愁。
接着，其他各司的官员也纷纷上前，向波彦禀报各自部门的情况。
波彦也知晓四所学院在政务府付出巨大代价下，也快完工。讲师与傅士也大多招募到。今年可招募学员入院。
让波彦惊喜的是医学院找到华佗，还有长沙一名叫张机的名医。
波彦听完各司官员的奏报后，嘴角微微上扬，露出了满意的笑容。今日他是笑容不断，听到各司的好消息。频频点头。
这些年来，他殚精竭虑，苦心经营，如今终于看到了成效，心中自然是无比欣慰。
内心想到：“若接下来每年都能有如此多的钱粮结余，那么一统下的便不再遥远。”
待众人奏报完毕，波彦环视一周，开口问道：“如今大军闲置，春耕之后诸位以为接下来该往何处用兵？”
众人闻言，纷纷交头接耳，议论纷纷。经过一番激烈的讨论，最终大家都一致认为，应当先攻取九江与庐江二郡。如此一来，便可使荆、杨、徐三州连成一片，进而独占长江险，南方从此无忧矣。
波彦对众饶意见表示赞同，道：“好，那依诸位所言，大军先取九江与庐江二郡。”
波彦见诸事商议得差不多了，心情愉悦，便吩咐左右准备酒宴，宴请众人。
不多时，酒菜陆续上桌，舞姬们鱼贯而入，在中央翩翩起舞。波彦与众人一边欣赏着美妙的歌舞，一边开怀畅饮，尽情享受这难得的欢乐时光。
但不一会，吏司司长张毅出列道：“禀吴侯，吾还有一事，需得吴侯决断。”
波彦见张毅一脸严肃，想必是有要事，对着张毅道：“子刚还有何事？但无妨。”挥手让舞姬下去。
“禀吴侯，吾刚思之。民司掌筹算人口户数，田亩，各地各类府库，又掌税收，权利之大，古往今来，皆未曾听闻，请吴侯分治民司。”
张毅话一出口，便引得众人议论，要知民司司长陶让，可是陶夫人父亲，妥妥吴侯府外戚，要分他之权，不怕得罪陶让，进而得罪陶夫人，惹得吴侯不喜。
众人皆对张毅胆量佩服起来。
这时郭嘉也出列支持张毅之言，也言道民司如今所辖制太多事宜，太过臃肿，权利也过大，也该到分治的时候。
刚到监察府上任的蒯越，也出列也附议张毅。接下来也不少人附议。
波彦见之，近一半多人支持分制民司，转头对着陶让问道：“外舅，尔为民司司长，有何要？”
陶让出列：“禀吴侯，吾也同意分治民司，吴侯治下之地越来越广，民司所做事情越来越多，要是吴侯治下再取得新地，民司很难面面俱到，恐耽误吴侯大事，请吴侯分治民司。”
“好，既然外舅也同意分治民司，吾看便如此，新成立一司，名叫税务司，负责原先民司全部各种税收之事。”
波彦见陶让也无意见，便同意分治民司，接着开口向众人问道：“诸位可知有谁合适担任税务司司长，都可向吾举荐。”
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