“你看啊，”赵成坐直了些，手指在案几上轻轻点着。
“一支军队，要是长时间不打仗，光训练，容易懈怠，变成花架子。现在有这么些不长眼的，隔三差五闹点动静，正好给你们各地的郡县兵，乃至边防军，提供了实战练兵的机会。让他们时刻保持着警惕，知道刀该怎么用，血是什么味道。这比关起门来操练强多了。”
李斯沉吟片刻，微微颔首：“先生此言，确有其理。军队确需实战磨砺。然，代价是地方不宁，百姓受扰。且若叛军坐大，亦非事。”
“所以啊，不能光靠各地郡兵自己搞，容易形成地方势力，或者瞒报、谎报。”赵成话锋一转，“我有个想法，你们可以琢磨琢磨。”
李斯立刻做出倾听状：“先生请讲。”
“组织一支专门的军队。”赵成道，“不干别的，就专门负责剿匪，平定地方叛乱。”
“专门的剿匪军队？”李斯若有所思，“类似……当年的‘求盗’、‘亭长’之责，但规模更大，更具战力？”
“对，但级别要高，机动性要强。”赵成解释道，“这支军队，直属中央，比如……可以由太尉府或陛下直接统辖。配备精良，训练有素。它的任务就是，哪里有不稳的苗头，或者已经出了乱子，就直接扑过去，以雷霆手段剿灭。”
李斯眼中精光一闪：“直属中央……先生是担心地方郡守或将领，养寇自重，或剿匪不力？”
“防人之心不可无嘛。”赵成懒洋洋地，“给了专征之权，难免有人会动别的心思。直属中央，钱粮、人事都捏在朝廷手里，更放心些。”
“那……这支军队，规模几何？驻于何处？如何调动？”李斯追问细节。
“规模不用太大，但一定要精。”
赵成想了想，“初期可以先设个五六千饶编制？驻地里……不能离咸阳太远，方便控制，但也要能快速辐射四方。至于调动……”
他顿了顿，抛出一个关键点：“要给他们一定的自主权。
比如，接到某地确有反叛的紧急军情后，允许他们在请示朝廷的同时，甚至可以先率部分精锐开拔，赶赴事发地域进行先期侦查、威慑或打击，而不是非要等到咸阳的正式调兵文书到了才能动。兵贵神速，等文书来回，黄花菜都凉了。”
李斯脸色微变：“先动后奏？此……此非寻常之权！若将领心怀异志，或判断失误，恐生大变！”
“所以要有牵制。”赵成似乎早就料到他的反应，“我还没完。事后，必须要求这支军队的主将，将此次行动的详细情况——包括为何判断需要立即出动、出动兵力、行军路线、接敌过程、战果、损耗、俘虏处理、地方善后等等，写成极其详尽的报告，直接呈送陛下和太尉府。有任何隐瞒、谎报，严惩不贷。而且，每次行动，随军必须配备由朝廷直接委派的监军或文书官，负责记录和核实。”
李斯陷入了沉思，手指无意识地在膝盖上轻敲。给予部分自主权以提高效率，但又通过事后详报和监军制度进行牵制……这个思路，确实与以往凡事皆需严格按律令、按程序来的做法不同。
“此外，”赵成补充道，“这支军队的将领，不能常任。要定期更换。比如，一年或两年一任。防止他们在地方待久了，跟地方势力勾结，或者把军队带成自己的私兵。轮换制度，可以保证军队始终掌握在朝廷手郑”
李斯缓缓点头：“定期轮换将领……此法甚善。可避免尾大不掉之患。只是，频繁更换主将，是否会影响军队战力？”
“所以要选能力强的将领，而且副手班子要保持相对稳定。”赵成道，“主将负责战略决策和临阵指挥，具体的练兵、后勤、日常管理，由相对固定的中层军官负责。这样既能防止主将坐大，又能保证军队不至于因为换将就失去战斗力。”
李斯仔细品味着赵成的每一句话，脑中飞快地权衡利弊。专门、精锐、直属中央、有限自主、事后详报、监军随孝将领轮换……这一套组合拳下来，似乎确实能在保证剿匪效率的同时，最大限度地控制风险。
“先生之策，思虑周详。”
李斯终于开口，语气中带着一丝叹服。
“若依此而行，组建此专司剿匪之机动精锐，授予有限自主之权以抓住战机，辅以严密之事后奏报与监军制度加以制约，再行主将定期轮换之法以防微杜渐……则地方股叛乱，可速平之，不致酿成大患。军队得实战历练，朝廷威信亦得以维护。且此军直属中央，亦不会助长地方势力。”
赵成见李斯基本接受了自己的思路，又补充了几句。
“还有，剿匪之后，善后要做好。光杀人不行，得安抚当地百姓，该减免赋税的就减免一段时间，该分发缴获物资的就分发点，让人看到跟着朝廷有活路，跟着叛匪死路一条。另外，对于那些主动投降或者被裹挟的普通民众，尽量从宽处理，除非是罪大恶极的头目，否则以劳役、屯边等方式替代死刑，既能补充劳力，也能显示朝廷的仁德，分化瓦解叛纺基础。”
李斯眼中光芒更盛：“剿抚并用，分化瓦解……先生所言，实乃老成谋国之道。斯受教了。”
“办法是这么个办法，具体怎么操作，你们自己商量着定。”赵成又恢复了那副懒洋洋的样子，“总之，核心就是，既要解决问题，又要控制风险，还要注意成本。别为了几只苍蝇，把房子都拆了。”
李斯郑重拱手：“先生今日之言，斯必细细斟酌，禀明陛下。组建专司剿匪之军一事，若得陛下允准，具体章程，还望先生不吝指点。”
“到时候再吧。”赵成打了个哈欠，“没事了吧？没事我回去躺会儿了，站了半，累得慌。”
李斯连忙起身：“不敢再叨扰先生，斯告退。”
他躬身行礼，然后才转身，步履沉稳地向外走去，只是那背影，似乎比来时更显凝重，也带着一丝找到方向的决然。
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