他胸膛起伏，显然情绪激动到了极点。这个提议，触碰到了他作为帝王最核心的信念和底线。
赵成对嬴政的激烈反应毫不意外，他甚至悠闲地拿起旁边的水罐喝了一口水，才慢悠悠地道：“老爷子，别激动，坐下，坐下听我慢慢给你掰扯。你爵位是重器，没错。但重器是干什么用的？不就是用来稳定江山、调动资源的吗？”
他放下水罐，目光平静地看着嬴政：“现在，朝廷遇到了大的难题，需要海量的粮食去支撑开拓疆土、稳固边防、乃至应对未来可能的大变局。这关系到的，是不是江山的稳固？是不是比一场具体战役的胜负，影响可能更深远？”
嬴政死死地盯着他，没有话，但紧绷的身体显示他正在极力控制情绪，听着。
“你赏有功，励军心。没错，战场上砍脑袋是功，平日里努力种地、向国家输送血液——钱粮，是不是也是功？而且是支撑前线打仗的、更基础的大功！”赵成开始他的“经济学”启蒙，用的是最朴素的、对方能理解的逻辑。
“老秦人把自家辛辛苦苦攒下的、可能关乎一家老性命的口粮和种子粮，拿出来借给朝廷，去干那些风险极大、但成功后利益也极大的事。他们承担了什么？承担了朝廷可能失败、血本无归的风险！承担了自己家族可能因此陷入困顿的风险！这需要多大的勇气？和对朝廷多大的信任？这本身，是不是一种‘功’？一种基于信任和胆识的‘功’？”
嬴政的眉头紧紧锁着，赵成的话像一把锤子，一下下敲击着他固有的观念。他从未从这个角度思考过“功”的定义。
“军功授爵，激励的是战场上的勇武和牺牲。而‘借粮授爵’，当然，前提是朝廷还不上才启动，激励的是什么？激励的是民间资本，主要是粮食，向国家战略领域的汇集！激励的是对国家信用的支持和对国家未来的看好！”赵成继续深入。
“老爷子，你想过没有，为什么老秦人‘可能’会愿意借？甚至可能争先恐后地借？”赵成抛出了问题，不等嬴政回答，便自问自答。
“第一，有利息！实实在在的，比存着或者零卖更高的收益！这是‘利’的驱动。人性趋利，这是铁律。”
“第二，也是更关键的，那个‘爵位’的预期！”赵成的语气加重，“对于很多老秦人，尤其是那些有些家底但爵位不高，或者有财无爵的富户、地主来，爵位意味着什么？意味着社会地位的跃升！意味着实实在在的特权！比如免役、减税、见官不拜、乃至犯罪后可能的减刑！这是他们平日里可能立下军功也难以企及的东西！现在，有一个机会，只要他们相信朝廷的信用，相信朝廷大概率会还钱，但万一还不上就能得爵，投入一笔粮食，就有可能‘搏’到一个爵位！这对他们来，是不是一场大的机缘？一场值得下注的豪赌？”
嬴政的内心掀起了惊涛骇浪。他顺着赵成的思路想下去，仿佛看到了无数老秦人，在权衡了利息的诱惑和爵位的巨大吸引力后，打开自家粮仓的场景……这……这确实是一种难以抗拒的力量！
“可是……”嬴政依然有巨大的顾虑，声音干涩，“若大量爵位以此方式流出，军功爵制威严何在？将士岂非怨声载道？”
“所以，这里面的‘度’，要把握好！”赵成强调，“首先，这只是‘备选’方案！是朝廷万一还不上钱时的‘补偿’！朝廷的首要目标，一定是想尽办法在期限内凑齐钱粮，连本带利还回去！保住信用，避免爵位流出！这个态度要明确！”
“其次，”赵成伸出两根手指，“可以设定门槛和阶梯。不是借一斗粮就能换爵位。设定一个很高的起步额度，比如借粮千石以上，才有资格在朝廷违约时，参与爵位兑换。而且借得越多，万一兑换时能换到的爵位越高。这样，既能吸引大户拿出巨额存粮，又避免了爵位过于泛滥。同时，也要明确，通过此种方式获得的爵位，在某些方面，比如军功晋升的优先度上，可以略低于战场获得的同等爵位，以示区分，安抚军心。具体细则，你们可以慢慢琢磨。”
嬴政的大脑在飞速运转，消化着这爆炸性的信息。他意识到，这不仅仅是一个简单的借贷方案，这是一套完整的、利用人性、利用国家信用、利用爵位这个终极诱惑来调动民间资源的复杂机制！
“此策……”嬴政缓缓开口，声音依旧带着震撼，“实乃……剑走偏锋。其效或可聚敛巨万粮秣，然其风险……亦如悬崖行走。若操作不当，爵位贱滥，信用崩塌，则国将不国……”
“富贵险中求嘛，老爷子。”赵成又恢复了那副懒洋洋的样子，“治国有时候跟做生意一样，没点魄力和风险意识，哪来的巨利？你们现在不就是被钱粮卡住了脖子吗？常规办法解决不了，就得用非常办法。关键看你们有没有那个胆量和能力，去驾驭这股被释放出来的力量。”
他打了个哈欠，重新瘫倒：“该的我都了，具体怎么定规矩，怎么控制风险，是你们的事了。反正啊，这就像我上次跟你的那‘空手套白狼’，玩好了，你们短时间内能调动起远超国库储备的资源，玩砸了……嘿嘿，那乐子可就大了。”
牢室内再次陷入沉寂。嬴政站在原地，久久未动。他的脑海中，两个声音在激烈交锋。一个声音在怒吼，斥责这是对祖宗之法的背叛，是饮鸩止渴；另一个声音则在冷静地分析，指出这是打破僵局、实现跨越的可能路径，关键在于如何设定规则，如何控制……
他看着似乎又要睡着的赵成，心中五味杂陈。此人随手抛出的一个想法，竟如此石破惊，直接挑战着他最为珍视的制度核心。
但……若真能解决钱粮之困，支撑起那宏大的蓝图……这风险，值得一冒吗？
嬴政的眼中，挣扎、震惊、权衡、乃至一丝被强行撬开的、对于制度“弹性”的思考，交织在一起，最终化为一片深不见底的幽潭。
他知道，今夜，他又将无眠。
需要立刻召见李斯、冯去疾等核心重臣，密议此策之可行性。
每一步，都必须如履薄冰。
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