老人跪在帐前，手中那半块焦木牌还未放下，声音嘶哑地重复着“救救我们村”。李瑶蹲下身，扶住他的手，指尖触到老人掌心裂开的血口。她没话，只是轻轻点头，随后示意身后文吏记录姓名与村落位置。
李震从主帐走出，脚步未停，径直来到老人面前。他接过那块木牌，翻看背面，一道刻痕极浅的“李”字几乎被烧尽。他抬眼望向营地四周：士兵正帮百姓搭棚，铁锤敲打声不断，几处炊烟升起，但远处仍有断墙残垣未清。
“带他去医所。”李震将木牌递还给亲卫，“伤治好再。”
他转身回帐，掀帘时扫了一眼案上摊开的地图——豫章前线三寨已平，周边七州归附文书堆在左侧，右侧却压着三份密报，皆是边地暗通款曲的线索。他落座，未及开口，苏婉先一步走进来，袖口沾着药渣碎叶。
“东岭风寒已控住，但缺炭火。”她，“明日得调两车柴薪过去。”
李骁紧随其后，甲胄未卸，肩头还带着夜战留下的灰土。“鹰涧峡西口发现新脚印，不是我军制式靴底。”他将一卷布条放在案上，“像是流民混入，也可能有残党潜伏。”
话音刚落，李瑶也到了。她手中捧着一份新绘的《势力归附图》，纸面尚有墨迹未干。“七州主动投诚，其中四州士族愿交税册。”她展开图纸，“但北三郡只派细作探听动向，未遣使节。另有五县账目异常，粮赋比往年多出三成，恐是借乱加征。”
李毅最后进来，脚步轻，站在角落阴影里。他没话，只将一枚铜钉放在桌上——钉尖染着暗红，像是从某处机关上拆下的零件。
李震看着五人齐聚，缓缓开口：“百姓信的是这面旗，不是哪一场胜仗。昨夜那老农得对，旗倒了，他们就没活路。可若我们自己先乱了阵脚，旗就真倒了。”
帐内一时安静。
他指向地图：“现在形势是，外患暂息，内基不稳。有人归附，有人观望，更有热着我们出错。接下来，不能再靠一人决断、一事一应。要立规矩，定流程，让军、政、医、情四线能联动起来。”
李瑶立即接话：“我建议设‘四维协理司’。军务由李骁统合边防与屯田兵调度；民政归母亲负责医馆重建与赈粮分发；情报由我统筹网络更新与舆情监控；监察则交李毅清理残余、肃清内弊。”
李骁皱眉：“战场瞬息万变，等你们文书流转一圈，战机早没了。”
苏婉温和道：“可以设‘急令符’。凡遇突发军情或疫病暴发，持符者可直报主帅，其余事务按程备案，事后补录即可。”
李毅补充：“我部每日晨报送要情简报，重大线索即时飞骑递达。另可在各州设联络点，由暗卫轮值交接。”
李震点头：“今后凡重大决策，须四方会签。一人提议，三人评议，我终审。宁慢一步，不误全局。”
李骁沉默片刻，终于颔首：“校但我提个条件——屯田兵编练必须自主选将，不能由文吏指派。”
“可以。”李瑶翻开手札，“我会把各地青壮名册整理成档，标注体能、识字、服役经历，供你筛选。”
苏婉又道：“医所这边也需要人手稳定。如今流动医队疲于奔命，若能在每州设常驻医馆，配两名医师、三名学徒，再培训本地稳婆与草药师，三年内可建起基本医疗网。”
李震记下：“准。所需药材列单上报，国库优先拨付。”
李瑶继续：“情报方面，我已下令召回散布在外的十二支宣讲队，集中整编为‘舆情巡检司’，专查谣言源头与士族私通行为。同时启用女子学堂毕业生担任文书稽核，防止账目造假。”
到此处，她顿了顿：“还有件事。昨夜收到一封匿名信，夹在一份赈灾账册里。没有署名，但字迹工整，内容提到王晏旧部仍在活动，且有人试图伪造我们的免税令，诱骗百姓登记虚假户籍。”
李毅眼神一凝：“给我。”
“已经交给暗卫复写存档。”李瑶将副本递出，“原文封存，未拆封前拍了影图。”
李震听完，久久未语。他起身走到帐中悬挂的巨幅舆图前，手指划过几个关键节点：北境蛮族未动，中原望族态度暧昧，而内部各州虽表面归顺，实则人心未齐。
“我们不能再像从前那样，哪里冒火就扑向哪里。”他，“现在要做的，是让整个体系自己运转起来。制度比人长久，规矩比命令管用。”
他转过身，目光逐一扫过四人：“我不是皇帝，你们也不是臣子。我们是家人，更是同路人。今日定下的事，第一条就是——任何一人若觉决策有失，可提‘异议封奏’，暂停执行三日，重新议定。”
他看向李瑶：“你年轻，思维快，但别怕错。错了改就是，总比盲目前进强。”
又望向李骁：“你性烈，但要记住，将军的刀，既要斩敌，也要护民。屯田兵不只是战力，更是家园的守望者。”
最后对李毅道：“你做的事最暗，但我信你心中有光。只杀奸恶，不伤无辜，这条底线永不许破。”
五人围坐灯下，粗陶碗盛着热茶，无人举杯，也无誓言，只是默默饮下。
会议散后，各自行动。
苏婉临走前交代医队明日出发路线，并在名录上圈出三个急需炭火的村落。她衣袖拂过案角，几片干枯的艾草掉落，被值守文吏悄悄拾起。
李骁取走军报，步出主帐时遇见副将等候。他低声吩咐两句，便朝校场方向走去，背影挺直，步伐坚定，已开始筹划第一批屯田兵的操练日程。
李瑶回到情报阁，烛火映照其侧脸。她铺开一张新纸，标题写着《协理司运作细则》。笔尖停顿片刻，写下第一条：“凡涉及民生、军机、监察之要务，须经三方联署，方可呈报主帅。”
李毅悄然离开，身影融入营区深处。他前往监察岗复核拘押名单，途中接过一名暗卫递来的布袋，里面是一叠尚未开封的密信。他抽出最上面一封，封口完好，火漆印记清晰。
李震仍留在主帐，批阅完协理司首份章程后，起身踱至帐口。营地重建有序进行，几处窝棚已搭好，孩童在空地上奔跑，老人坐在门前晒太阳。他望着远方山脊，神情沉静而坚定。
忽然，一名传令兵快步奔来，手中握着一卷竹简。
“禀将军！北三郡急报——有商队携带大量盐引入境，自称奉您手令放行，但……”
李震抬手止住他的话，接过竹简，解开绳结。
竹简展开一半，露出一行字迹：
“今授通关文书壹道，准许永昌商行运盐入豫……”
笔锋圆润，墨色均匀，竟与他平日书风极为相似。
他盯着那行字，指尖微微收紧。
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