建安九年六月庚申，许都晋王府正殿。
晨曦初露，文武百官肃立殿内。经过数月休整，朝堂气象焕然一新。袁绍端坐主位，目光扫过殿下济济人才，心中已有定计。
诸公，袁绍声音沉稳，如今下渐定，当立万世之基业。今日召集群臣，意在重整朝纲，定鼎政局。
荀彧、郭嘉等谋士静候待命，武将行列中颜良、文丑位列前首，张辽、高顺因镇守朔方未在朝郑所有人都预感到，这将是一场影响深远的人事调整。
袁绍缓缓起身，手持玉圭：自黄巾乱起，下纷争已二十余载。今并州已定，朔方归附，司隶臣服，当立新制以安下。
他目光扫过文武众臣，语气庄重：今日之议，关乎下安危，还望诸公畅所欲言。
荀彧首先出列：殿下，如今下大势已明，当务之急是稳定政局，休养生息。臣建议重新调整各州人事，以固根本。
袁绍点头称善：文若所言极是。各州人事，当以安定为先。
袁绍欣慰的看向荀彧：文若，尚书台乃政令枢纽，孤欲请你主持。凡军政要务，皆需经你审阅，方可上达。
臣定当恪尽职守。荀彧从容应命。
袁绍目光转向曹操，语气温和：孟德，孤欲请你总领朝政，统摄六部。凡军国要务，皆需劳你费心，不知意下如何？
曹操深深一揖，神色恭谨：蒙殿下信任，操虽才疏学浅，必当竭诚尽力，以报知遇之恩。
接下来袁绍首先着重北方防务：幽州乃北方重镇，审配镇守多年，功勋卓着。孤将上表子，请封审配为幽州牧，总揽军政，治所北平。
详细安排幽州属官：上表请封王修为幽州刺史，鲜于辅为都督。又命阎柔、齐周、鲜于银、王门、张瓒五将为鲜于辅副手，共守北疆。
田畴熟悉蓟州事务，忠心可嘉。上表请封为蓟州，另择良才辅佐。
安排牵招为蓟州都尉，命霍原、刘放、张特三将为副，确保北平防务无虞。
并州新定，崔琰德才兼备，当可大用。孤将上表请封崔琰为并州牧。
袁绍安排张既为并州刺史，王凌为都督。又命郝昭、王昶、杜畿三将辅佐王凌，确保并州防务。
到冀州时，袁绍语气格外郑重：淳于琼随孤多年，忠心可嘉。上表请封为冀州牧，荀湛为刺史，纪灵为都督。
他特意解释道：纪灵将军此前一直镇守邺城要地，保我根基不失，此功不可没。
又命朱灵、路昭、冯礼三将为纪灵副手，陈琳为邺城太守。
青州的安排更是意味深长：袁谭在青州历练有成，上表请封为青州牧。郭图为刺史，蒋义渠为都督。
袁绍特意安排汪昭、彭安、严敬、岑璧四将辅佐，并嘱咐：务必要将青州治理成东方重镇。
当宣布徐州人事时，殿内格外安静。所有人都知道，这是防御孙策、刘备的关键。
臧霸久在徐州，熟悉地利，上表请封为徐州牧。陈登为刺史，荀攸为征南将军、徐州军都督。
这一安排可谓用心良苦。臧霸的泰山军熟悉当地情况，陈登智谋过人，荀攸则能统筹全局。
徐晃、太史慈为徐州军副将，于禁辅佐徐晃守广陵，李典辅佐太史慈守下邳。陈宫为军师，共御孙刘。
司隶的任命同样重要：钟繇安定司隶有功，上表请封为河南牧，辛评为刺史。夏侯惇为都督，进驻长安。
又命韩浩、史涣、曹安民、秦翊、杜袭五将为夏侯惇副手，戏志才为军事将军。特别安排乐进为夏侯惇副将，袁熙也随军历练。
兖州的安排也经过深思熟虑：上表请封刘岱为州牧，毛玠为刺史，夏侯渊为都督，吕虔、牛金、孙观三将为副。
最后，袁绍特别强调宛城防务：曹仁继续镇守宛城，此乃南方门户，不可有失。
他看向张绣：张将军归顺以来，忠心可鉴，命你为宛城副将，协助子孝。另遣董昭为军师，共防刘表。
接下来，袁绍设立军情司，特意看向郭嘉和贾诩：奉孝、文和，二位智谋深远。然奉孝近来身体欠安，孤欲请文和协理军情司，奉孝可多安心休养，重要事务再劳你费心。
郭嘉感激地行礼：谢殿下体恤。有文和相助，军情司必能运转无虞。
贾诩也躬身道：臣必尽心竭力。
军事参将的人选更是精心安排：田丰、沮授、程昱总览晋王府军事，许攸、逢纪、辛毗为副参将，形成一个既有谋略又相互制衡的军事决策核心。
是夜，晋王府内灯火通明。袁绍与曹操对坐弈棋，棋盘上黑白子交错，犹如下大势。
孟德，袁绍落下一子，今日朝会，你以为如何？
曹操执子沉吟：殿下安排周到，各州相互制衡，又可独当一面。只是...
但无妨。
孙策占据江东，锐气正盛；刘备新得淮南，颇得民心；刘表虽老，仍握荆州重地；西凉韩遂、马腾，更是心怀叵测。此时全面休整，是否...
袁绍微微一笑，在棋盘上布下一子：孟德请看此局。表面看来，我军四面受担实则不然。
他指着棋盘分析：孙策虽勇，但江东未稳，且有广陵徐晃、下邳太史慈牵制；刘备新得淮南，根基未固；刘表年迈，只求自保；西凉诸将各怀异心，难成大事。
曹操若有所思：殿下的意思是...
我军连年征战，需要时间消化战果。袁绍又下一子，并州新定，需要安抚；朔方初附，需要经营；司隶归心，需要巩固。此时若贸然出击，反而会四面树担
他端起茶盏，缓缓道：故而，接下来一年，当以休养生息为主。整顿内政，训练新军，积累粮草。待根基稳固，再图南下。
曹操恍然大悟：原来殿下早有深谋。如此看来，今日之人事安排，不仅是为治理，更是为将来一统下做准备。
正是。袁绍目光深远，北方已定，接下来就是要稳扎稳打。东防孙策，南拒刘表，西抚韩马。待时机成熟，便可一举而定下。
他特别强调：故而要请孟德总领朝政，文若主持尚书台。内政安定，方能外图进取。
曹操肃然起敬：殿下深谋远虑，操佩服。
此时，袁绍将一份密奏推给曹操：这是奉孝和文和联名所上，关于各州人事制衡的详细方案。孟德可细细参详。
曹操阅后赞叹：三权分立，相互制衡，又能各尽其职。如此安排，可保政局平稳。
不仅如此，袁绍指着地图，各州都督皆是我心腹大将，刺史多是清正之士，州牧则选用稳重老成之人。文武相济，刚柔并施。
二人继续对弈，就各州具体事务深入商议。从幽州的边防，到徐州的防务，从司隶的治理，到青州的发展，一一详加讨论。
夜色渐深，但晋王府内的灯火依然明亮。这一夜的长谈，不仅定下了未来一年的施政方略，更为统一大业奠定了坚实的基础。
次日，袁绍即命文书官起草奏表，上呈子。随后，他亲自撰写告诫书信，分送各州牧守。
在致各州牧的书信中，他谆谆告诫：
诸卿镇守一方，当知责任重大。各州设牧、刺史、都督，三权分立，各司其职。重大决策，需三方共议，不可专断......
这一次人事调整，通过上表请封的方式，既尊重汉室正统，又实际掌控了各州权力。各州文武相互制衡，军政分离，既保证了治理效率，又避免了权力过度集郑而夜弈定策，更显袁绍的深谋远虑。这是一个全新的开始，也是一个伟大时代的序幕。
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