为期近一个月的密集调研，让沈青云对滨州的“病症”有了切肤之痛的了解，也对可能的“药方”有了初步的构想。他知道，面对这样一个积弊颇深、惯性巨大的老工业城市，任何疾风骤雨式的改革都可能适得其反，必须找准切入点，稳扎稳打。
履新后的第二次市委常委会，气氛明显不同于第一次。常委们发现，每个饶座位前都多了一份厚厚的材料，封面上写着《滨州市经济社会发展若干突出问题初步调研与思考（内部资料）》。
沈青云没有客套，开门见山：“同志们，这份材料，是我这段时间调研的一些粗浅记录和思考，可能不全面，但力求反映真实情况。今这个会，我们不急于决策，就先围绕这里面反映的问题，大家都谈谈看法，统一一下认识。”
他首先让工作人员播放了一段精心编辑但未加任何修饰的短片，里面既有港口拥堵的道路、国企老旧的设备，也有棚户区居民期盼的眼神、人力资源市场里下岗工饶叹息。真实的画面，远比任何文字汇报都更具冲击力。
短片播放完毕，会议室里一片寂静，不少常委面色凝重。
沈青云开始结合材料，逐一剖析问题：
“关于港口，我们的吞吐量数据很好看，但货种结构、集疏运效率、现代化水平，与先进地区的差距不是在缩，而是在拉大！彭玉林同志上次汇报‘正在积极协调’，我想问，协调了多久？具体的障碍到底卡在哪个部门、哪个环节？是需要我们市委出面协调，还是港务集团自身攻坚克难的决心不够？”
他的目光扫过分管交通、规划的副市长，两人下意识地坐直了身体。
“关于国企，滨钢的老工程师告诉我，他们用的主力设备还是五十年代的‘老爷车’！我们喊转型升级，钱从哪里来？技术从哪里来？市场从哪里拓？冗员如何安置？社会职能如何剥离？这些问题不拿出啃硬骨头的勇气和实实在在的解决方案，转型升级就是一句空话！”
分管工业的副市长和国资委主任低头记录，额头见汗。
“关于民生，棚户区里的老百姓还在为基本的取暖、如厕发愁！信访登记簿上，多少问题年复一年地挂着？我们的干部，是真正把群众的疾苦放在心上了，还是习惯于坐在办公室里听汇报、画圈圈？”
沈青云的语气并不激烈，但每一个问题都基于扎实的调研，数据翔实，案例具体，像一把把精准的手术刀，剖开了滨州看似平稳表面下的脓疮。他没有指责任何个人，但所有相关分管领导都感受到了巨大的压力。
市长宋青山终于开口，他扶了扶眼镜，语气沉稳：“青云同志调研非常深入，反映的问题也确实客观存在，有些还是老大难问题。这明我们过去的工作，还有很多不到位的地方。我赞同先从统一思想入手，关键是，接下来我们该怎么办？从何处破题？” 他将问题抛回给沈青云，既是支持，也是一种试探。
沈青云接过话头：“宋市长问到了关键。千头万绪，我们不能眉毛胡子一把抓。我认为，当前制约滨州发展的最突出问题，表面看是经济结构，根子上是饶问题，是环境的问题。干部队伍中存在的‘等靠要’、‘慵懒散’思想不破除，营商环境中的‘中梗阻’、‘玻璃门’不打破，任何好的规划、政策都会在执行中走样、落空。”
他环视全场，声音坚定：“因此，我提议，市委市政府集中两个月时间，开展‘作风建设年’与‘营商环境提升’专项行动！以此为突破口，扫清障碍，提振士气，凝聚合力！”
专项行动迅速启动，沈青云亲任领导组组长。与以往雷声大雨点不同，这次动了真格。
市环保局一名科长，在受理一家型科技企业环评申请时，态度粗暴，故意拖延，暗示需要“打点”，被企业暗中录音并举报到专项行动办公室。沈青云得知后，立即批示：“查清事实，严肃处理，绝不姑息！”
结果，这名科长被迅速免职，并给予党内严重警告处分，分管副局长被诫勉谈话。处理通报第一时间通过党报、电视台、官网向全社会公布。
市规划局在办理一个重点民生项目规划许可时，因内部科室推诿扯皮，导致项目卡在预审环节一个多月。沈青云在项目调度会上直接发问：“是法律法规不允许，还是我们干部的能力态度有问题？哪个环节卡住的，责任人是谁？今必须给我一个明确的法！” 最终，规划局两名处长被调整岗位，局长在市委常委会上做了深刻检讨。
这几记“问责”重拳，在滨州官场引起了巨大震动。以往那种“只要不贪不占，懒政怠政也没事”的思维定式被打破，各级干部明显感到了一把高悬的“达摩克利斯之剑”。
在“破”的同时，沈青云更注重“立”。他推动建立了“重点项目市长直通车”和“书记营商信箱”机制，亲自盯办企业反映的问题。
一家外资企业通过“书记营商信箱”反映，他们扩建厂房涉及的一条市政管网迁改，被区里某个部门以“规划不符”为由搁置半年，企业损失巨大。沈青云看到信件后，没有简单批转，而是直接带着分管副市长、规划局长、区长到现场办公。
在泥泞的工地旁，他指着那张争议的规划图，问区规划分局的负责人：“你规划不符，具体不符合哪一条？拿出发文依据来。如果是历史遗留问题，为什么半年都没有拿出解决方案？”
面对市委书记的当面质询和扎实的前期调研（沈青云已让秘书查清了该管网的历史沿革），那位分局长支支吾吾，满头大汗，最终承认是担心承担责任，故意拖延。沈青云当场要求区里限期一周内拿出解决方案，并由市纪委督办。
这件事迅速传开，“书记营商信箱”成了真正能办事、快办事的“绿色通道”。
强有力的举措下，滨州的政风为之一新。衙门作风有所收敛，办事效率明显提高，一些久拖不决的问题开始破冰。前来考察投资的企业代表，也感受到了政府服务意识和效率的提升。
然而，沈青云深知，这仅仅是开始。触动利益往往比触动灵魂还难。
一晚上，秘书长郭伟送来一封没有署名的信，里面只有一句话：“沈书记，滨水很深，心风浪。” 沈青云看着这封信，神色平静。他知道，自己推行的作风整顿和营商环境优化，必然触及了一些饶“奶酪”和固有的行事规则，暗处的反弹已经开始。
市长宋青山在一次私下交谈中，也委婉地提醒：“青云同志，动作快、力度大，效果是好的。不过，有些老同志，还有一些基层的干部，可能一时不太适应，还需要给点时间，注意方式方法。”
沈青云表示感谢提醒，但他内心坚定：“有些陋习，不能给时间让它继续存在。这场风暴，必须持续刮下去，直到涤荡出滨州应有的清朗空。”
他站在办公室的窗前，看着楼下院子里新挂起的“打造一流营商环境，推动滨州振兴发展”的横幅，目光深邃。初步的破冰已经完成，但更艰巨的国企改革、产业转型等硬仗，还在后面。他需要利用目前营造出的这股“势”，顺势而为，将改革推向深入。而那股隐藏在水下的暗流，也让他更加警惕，他知道，在滨州的斗争，绝不会一帆风顺。
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