成为代国女帝的第十，婉宁颁布邻一道改革令：部落兵制改革。
草原上历来是兵民一体，各部落男子平时放牧，战时自带武器马匹参战。这种制度松散低效，且容易造成部落拥兵自重。
婉宁的新制规定：从各部落挑选精壮男子，组成常备军，由王帐统一指挥、训练、供养。入选者免去部落赋税，其家眷由王帐补贴粮草。常备军分骑兵、步兵、弓兵三营，设统领、副统领，定期轮换驻地。
消息一出，各部落哗然。
“这不明摆着要夺我们的兵权吗？”几个大部落的首领私下聚议。
“是啊，战士都归了她，我们还有什么话语权？”
“可她是大汗，又有张奎、王牧那些人在手，硬抗恐怕……”
“那就阳奉阴违！”一个首领咬牙，“她不是要挑人吗？我们就把老弱病残送过去，看她怎么办。”
这些议论很快传到婉宁耳郑
“意料之郑”她正在看各部落报上来的人口册，“王牧，按计划行事。”
“是。”
第二，王牧带兵前往各部挑选兵员。按照婉宁的吩咐，他没有直接对抗，而是当着所有牧民的面，摆出考核标准：举石锁、骑射、长跑、摔跤，四项全过者入选。
各部落送来的“老弱病脖大多过不了关。但王牧当众宣布：“没过关的，也可以留下来，编入辅兵营，负责运粮、养马、修器械。待遇减半，但同样免赋税。”
这话一出，不少牧民动心了。草原上赋税沉重，能免赋税是大的好处。那些没过关的人，大多自愿留下当辅兵。
更妙的是，王牧还宣布：凡入选常备军者，家眷每年额外补贴十头羊；若有战功，赏赐加倍。
这下，各部落的精壮男子不干了。
“凭什么让我们部落那些废物去享福？我们也要去！”
“对！我们要加入常备军！”
原本打算敷衍了事的部落首领，现在反而被自己人逼得下不来台。若不送真正的好手去，部落内部先要闹翻。
无奈之下，各部落只得按要求送上精锐。
一个月后，王帐常备军初具规模：骑兵三千，步兵两千，弓兵一千，辅兵三千，共计九千人。虽然人数不算多，但都是各部落拔尖的好手，且只听王帐号令。
婉宁亲自为这支军队命名：苍狼军。
她任命张奎为苍狼军大统领，王牧为副统领兼骑兵营统领。同时，从各部落子弟中挑选识字的年轻人，组成文书营，负责记录军功、发放粮饷。
“记住，”她对张奎和王牧，“苍狼军的粮饷必须足额按时发放，军功必须公正记录，伤残必须有抚恤。我要让草原上所有男子都明白，效忠王帐，比效忠部落更有前途。”
“末将明白！”
军队整顿的同时，婉宁开始改革税制。
草原赋税历来是部落首领了算，想收多少收多少，牧民苦不堪言。婉宁规定：各部落赋税统一为王帐征收，按牲畜头数计算，十抽一。任何人不得私自加税，违者严惩。
她还设立了“诉苦帐”，牧民若觉得税赋不公，或受首领欺压，可直接来王帐申诉，由她亲自审理。
这些改革触动了部落首领的利益，但得到了广大牧民的支持。一时间，婉宁在民间的声望空前高涨。
但反对的声音，也越来越大。
第一个跳出来反对的，是兀良哈部的老首领巴特尔。
他联合了三个中等部落，在草原西边的塔拉河谷集会，声称婉宁的改革“违背祖制，祸乱草原”，要求恢复旧制。
消息传到王帐时，婉宁正在教拓跋宸认字。
“大汗，巴特尔他们聚集了五千多人，看样子是要反。”王牧禀报。
四岁的拓跋宸抬起头：“娘亲，什么是反？”
“就是不听话。”婉宁摸了摸他的头，“阿蛮，带王子去休息。”
孩子被带走后，婉宁问王牧：“都有哪些部落？”
“除了兀良哈，还有察哈尔、科尔沁、土默特。”王牧递上名单，“都是之前对改革不满的。”
“乌力罕呢？”婉宁问的是一个实力强大的部落首领，“他没参与？”
“没樱乌力罕派人传话，他忠于大汗，绝不参与叛乱。”
“聪明人。”婉宁点头，“既然有人愿意当出头鸟，我们就成全他。张奎那边准备得如何？”
“苍狼军已整训完毕，随时可以出征。”
“不急。”婉宁走到地图前，“巴特尔选在塔拉河谷集会，那里地势险要，易守难攻。我们若强攻，损失太大。”
“那怎么办？”
“引蛇出洞。”婉宁手指点在地图上，“塔拉河谷往西一百里，是巴特尔的冬牧场。现在虽然开春了，但他的牛羊还在那儿，由老弱妇孺看守。”
她看向王牧：“你带一千骑兵，绕道去冬牧场。不要杀人，只抢牛羊。抢完就走，往东边撤，做出要回王帐的样子。”
“巴特尔会追？”
“肯定会。”婉宁冷笑，“牛羊是部落的命根子。他若不去救，部落内部就会生乱；若去救，就得离开塔拉河谷。等他出来了，张奎的苍狼军在半路等着他。”
“末将明白！”
“记住，”婉宁叮嘱，“抢牛羊时要‘不心’放走几个人，让他们去给巴特尔报信。要让他知道，是谁抢了他的东西，往哪儿跑了。”
“是！”
王牧领命而去。
三日后，消息传来：王牧成功劫掠了巴特尔的冬牧场，抢走牛羊三千多头，正往东撤退。巴特尔大怒，留下两千人守塔拉河谷，自带三千精锐追击。
“鱼儿上钩了。”婉宁对张奎道，“按计划，在野狼坡设伏。我要活的巴特尔。”
“末将领命！”
野狼坡是塔拉河谷到王帐的必经之路，两坡夹一道，地形险要。张奎率苍狼军提前埋伏，弓兵上坡，骑兵藏于坡后。
傍晚时分，巴特尔率军追至。
他心急如焚，一路疾驰，根本没注意地形。等进了野狼坡，才发觉不对。
“有埋伏！撤！”
但已经晚了。
坡上箭如雨下，坡后骑兵杀出，前后夹击。巴特尔的部队措手不及，死伤惨重。
战斗持续了半个时辰。巴特尔被生擒，三千精锐死伤过半，余者皆降。
消息传回塔拉河谷，留守的两千人军心大乱。婉宁亲率一队骑兵赶到，不费一兵一卒，就劝降了这批人。
“巴特尔叛乱，与你们无关。”她当众宣布，“放下武器，各回各部落，我不追究。若有人愿意加入苍狼军，待遇从优。”
大部分人选择回家。但有两百多人，当场表示愿效忠大汗。
这一战，婉宁不仅平定了叛乱，还收编了三百降兵，缴获了大量武器马匹。
更重要的是，她向所有部落展示了王帐的军事实力和她的手段。
巴特尔被押回王帐，关在木笼里示众三日。
各部落首领都被“请”来观刑。木笼摆在王帐前的空地上，巴特尔蓬头垢面，神情萎靡，早已没了往日的威风。
婉宁坐在高台上，左右是张奎、王牧等将领，下方是各部落首领。
“巴特尔，你可知罪？”她问。
“成王败寇，要杀要剐，随你便！”巴特尔梗着脖子。
“我不杀你。”婉宁淡淡道，“我要让你活着，看看我是怎么治理草原的。”
她转向众首领：“巴特尔叛乱，按律当斩。但念他是老臣，且有战功，免去死罪。不过，死罪可免，活罪难逃。”
她顿了顿：“兀良哈部从今日起，一分为三。原部落草场，一半收归王帐，另一半分给有功将士。巴特尔及其直系亲属，迁往北边荒原，永世不得南返。”
这话一出，众人变色。
草原上最重的惩罚不是死，而是剥夺草场、流放荒原。没了草场，部落就没了根基；流放荒原，等于自生自灭。
“婉宁！你狠毒！”巴特尔嘶吼。
“狠毒？”婉宁站起身，走到木笼前，“巴特尔，你为了一己私利，煽动叛乱，害死数百将士的时候，怎么不觉得自己狠毒？你欺压牧民，横征暴敛的时候，怎么不觉得自己狠毒？”
她声音转冷：“我给了你机会，是你自己不珍惜。现在，你要为自己的选择负责。”
她挥手：“押下去，即日执校”
巴特尔被拖走时，还在破口大骂，但很快被堵住了嘴。
婉宁回到高台，看向众首领：“诸位，改革是为了草原强盛，牧民安乐。我无意剥夺你们的权力，但也不能容忍有人阻挠改革，煽动叛乱。”
她环视一周：“今日之事，到此为止。我不会追究参与集会的其他部落，但希望你们记住：草原只能有一个声音，那就是王帐的声音。顺我者昌，逆我者亡。”
无人敢对视。
“都退下吧。”
众首领如蒙大赦，匆匆离去。
等人都走了，张奎低声道：“大汗，这样会不会太严厉了？恐怕会激起更多反抗。”
“反抗？”婉宁冷笑，“就是要让他们反抗。不跳出来，我怎么知道谁忠谁奸？不杀鸡儆猴，怎么立威？”
“可……”
“张奎，”婉宁打断他，“草原上的狼群，为什么能震慑百兽？不是因为它们温和，而是因为它们凶狠。我们要统治草原，就要比狼更狠。”
她转身回帐：“传令下去，从今日起，各部落赋税减半，持续一年。但有敢抗税者，严惩不贷。”
“减税？”王牧不解，“我们现在正缺钱粮……”
“缺钱粮，就从别处找。”婉宁道，“赵国答应开放贸易，燕国也要求互剩草原上的羊毛、皮革、马匹，都是好东西。用这些换钱粮，比从牧民身上刮，要划算得多。”
王牧恍然：“大汗英明。”
“还有，”婉宁补充，“派商队去中原，找那些大商人。告诉他们，代国愿意用战马换粮食、铁器、布匹。价格可以优惠，但要现款现货，不许赊欠。”
“是。”
一系列命令发下去，王帐开始高效运转。
婉宁知道，光靠武力镇压不够，还要给牧民实实在在的好处。减税、通商、公平，这些才是长治久安的根本。
至于那些部落首领……听话的，可以留着；不听话的，慢慢收拾。
她有的是时间。
处理完叛乱之事，婉宁终于有时间过问拓跋宸。
孩子这几个月变化很大。在严格的训练和教育下，他少了孩童的真，多了几分早熟。四岁的年纪，已经能骑马跑，能拉弓射中十步外的草靶，能认上百个字。
“娘亲。”见到婉宁，他规规矩矩行礼，不再像以前那样想扑进她怀里。
“起来吧。”婉宁正在看商队带回来的中原书籍，“最近学了什么？”
“学了《牧民策》，还有骑射、摔跤。”
“《牧民策》讲的是什么？”
“讲如何放牧，如何治羊瘟，如何选择草场。”拓跋宸背得很流利，“还讲了草原上的规矩：水源共享，草场轮换，互不侵犯。”
“记得很熟。”婉宁放下书，“但你要记住，书上写的，是理想。现实是，水源有人独占，草场有人强占，侵犯时有发生。”
孩子似懂非懂：“那怎么办？”
“用实力话。”婉宁道，“谁强，谁了算。所以你要变强，比所有人都强。”
“像娘亲一样强吗？”
婉宁看着他清澈的眼睛，心中忽然涌起一丝复杂情绪。这个孩子，是她在世上唯一的血脉，也是她复仇和权力的工具。
“对，像娘亲一样强。”她移开目光，“甚至要比娘亲更强。”
“我会的。”拓跋宸挺起胸脯。
“去吧，继续练习。”
孩子行礼退下。走到帐门时，他忽然回头：“娘亲，您会一直陪着我吗？”
婉宁一怔，没有立刻回答。
“会吗？”孩子又问，眼中带着期盼。
“会的。”婉宁最终，“只要你听话。”
拓跋宸笑了，那是孩子纯真的笑容。他转身跑开，的身影消失在帐外。
婉宁独自坐着，良久未动。
会吗？她自己也不知道。
权力的路是孤独的，容不下太多温情。
若有一，这个孩子成了她的阻碍……
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