内阁大臣王象乾微微皱起眉头，目光坚定地看向朱由校，缓缓开口道：“陛下，臣对于张尚书方才所言实在不敢苟同。眼下辽东之地战火未熄，每年用于军事开销的银两已然高达千万之巨！且经历数年灾之后，西北各省百废待兴，急需时间得以喘息、调养和生息；再者，江南之乱方告平定不久，同样亟待时间去慢慢恢复昔日之繁荣与活力。故，西南万万不可陷入持久之战！依臣之见，当速速调拨新军赶赴四川镇压叛乱，并责令朱燮元立即统领各路增援人马从多个方向对叛军形成合围之势，务必阻止其进一步扩大势力、酿成更大灾祸。”
朱由校听闻此言，不禁微微颔首，面露赞赏之色，轻声道：“爱卿果真是老成谋国之人，爱卿之所言，朕已了然于胸。然而，需知如今这西南诸省局势复杂多变，过往所用之羁縻策略恐已不再适用。朕有意将‘改土归流’之策提升为国策，不知在座诸位爱卿意下如何？”
要知道，若是处于太平盛世之时，朝廷一方面派遣重兵压境以震慑地方势力，另一方面打破上千年来的羁縻策略，转而推行改土归流政策，稍有不慎，便极有可能把那些原本安分守己的好土司以及心怀叵测的坏土司统统逼至造反之路，如此一来，后果不堪设想。
现如今局势已然发生了巨大的变化，奢崇明竟然悍然起兵造反！然而，正所谓福祸相依，这一突发事件恰恰成为了国家改变现行国策的绝佳契机。只要策略运用得宜，那数百万的土民完全有可能在接下来的数十年间逐步转化为汉族子民，并享受到汉族人民所应拥有的种种待遇和权益。
朱由校对此深信不疑，因为他明白一个浅显易懂的道理——只要人们能够安居乐业、生活有保障，那么几乎没有人会心甘情愿地走上造反这条不归路。于是，在经过深思熟虑以及与大臣们的反复商讨之后，朱由校授意，司礼监拟定了一道圣旨，内阁与通政司痛快的盖章，并迅速发往了四川。与此同时，内阁与通政司也紧密协作，共同起草了一份面向全国民众的邸报，并同样将其发往了位于四川。
无论是那道圣旨还是这份告全国民众书，它们的核心要旨都是一致的，即：国家倡导“合下为一家，视异代而无外”之理念。朝廷毅然决然地下定决心，对于四川的所有民族一概一视同仁，实施直接管辖措施，彻底摒弃过往那种松散的羁縻制度。朝廷认为，华夷只是经济社会上具有差异，并非种类上有不同，因而认为华夷都是中国人。
因此，由朱由校推动的“改土归流”，打破了“以夷制夷”的传统民族政策。如此一来，不仅可以加强中央政府对各地方的有效控制，更有利于促进各民族之间的交流融合与和谐共处，从而推动整个国家向着繁荣昌盛的方向稳步迈进。
为了方便不识字的土民能看懂圣旨以及内阁的公文，两份文书上的内容，首次以白话文的形式出现在臣民的眼中，只要稍微认识些文字，就能读懂文书上的内容。
两份文书犹如瘟疫般迅速在西南五省传播，其成果自然不会立竿见影。但，朝廷国策的转变，预示着自皇帝始到朝廷官员，都认可了土民为国民的思想转变，也预示着西南土民、蒙古、女真、朝鲜、日本等民族，乃至更加遥远的印第安人未来有真正融合入大中华的一。
......
朱由校还下达了一道言辞犀利的斥责黔国公沐昌祚的圣旨。此旨意一出，可谓石破惊。朱由校特别下令三省总督朱燮元派遣专人前去云南传达这份圣旨。
圣旨中的要求极为明确和紧迫，命令沐昌祚在接到圣旨后的三个月时间里，务必迅速组织起一万名土司兵，并交由参将龙世荣统率，火速奔赴四川平定叛乱。倘若无法按时圆满地完成这项艰巨任务，等待着沐昌祚的将会是严厉的惩罚——削去爵位！
这黔国公爵位传承至今，已然历经十代之多。而在如此漫长的岁月中，有幸“品尝”到削爵滋味的总共也不过仅有两任而已。
其中首任乃是沐昌祚之父、前任国公沐朝弼；另一任则是他自己的儿子沐叡。若是此次沐昌祚再度遭遇削爵之祸，那么他便会成为大明王朝开辟地头一个祖孙三代皆被削爵之人，无疑将在史册之上留下一段令人唏嘘不已的记载。
面对此番来势汹汹的叛乱局势，以及为了确保能够在广袤的西南地区顺利推行改土归流政策，朝廷内阁当机立断，联合户部、工部、兵部等各大部门共同发力，同时向南方所有省份发出紧急公文。
公文要求：
好的，以下是根据你的需求进行的扩写：
其一，从云南省的一百多个卫所之中，经过层层筛选和严格考核，精心遴选出了两万身强体壮的精壮之士。集结于昆明城内外，正式组建滇军的第一师和第二师，这两个师皆被赋予了正规军的待遇。同时，这两支部队统一听从镇南将军以及黔国公沐昌祚的统领调度，而云南提督杨愈茂则负责协助管理。
其二，位于贵州省境内，下达命令要求将原本的黔军第一营进行大规模扩编，使其成为拥有一万名兵员的完整师级编制部队。这支新成立的黔军第一师同样享有正规军的优厚待遇，直接归属于贵州提督鲁钦的统率之下。
其三，在四川省方面，首先将原有的川军第一营扩编成规模更大的第一师，在此基础之上，进一步着手组建第二师和第三师。如此一来，整个川军部队的总人数达到了三万之众。并且，这三个师都毫无例外地享受着正规军的各种待遇。其中，四川提督杜文焕亲自兼领第一师；秦佐明受命统领第二师；秦拱明则掌管第三师。不仅如此，还特别整编训练了一万饶石柱白杆兵队伍，作为川军的第四师存在，暂时交由巾帼英雄秦良玉负责管理。
其四，除上述已经明确编制和归属的军队之外，凡是身处四川地区的所有官兵、土司所属的土兵以及前来支援四川战事的各路援军等，均按照每五千人一组的方式重新整编成一个个独立的营级单位。这些众多的军营全部接受总督朱燮元的统一编练指挥，以便能够更好地协同作战，共同应对当前复杂多变的战局形势。
除了赋予师、营编制之外，所有新编练之士兵将每年获得十八两银子的饷银。而不合格之兵，全部裁撤，回籍务农。
相信，经过编练之后的西南军队，一定会比原世界时候更加具有战斗力，西南四省集结、整编之所有兵力将会突破十万余人，而这庞大的军队一年所需的军饷就要将近二百万两银子，消耗的粮食更加庞大。
为此，已经往四川配发了内帑数百万两银子的朱由校还嫌不够，又命户部拨付了五百万两白银运往四川。一手大刀，一手白银，相信朱燮元能更好的推进改土归流策略。
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